.webp){kind=icon}
Predloženi Zakon o porezu na dodatu vrijednost (PDV) je neprovodiv jer je neophodno izmijeniti više propisa i to se ne može završiti za osam dana, kaže Ratko Kovačević, načelnik Odjeljenja za komunikacije i međunarodnu saradnju u Upravi za indirektno oporezivanje (UIO) BiH.
Izmjene Zakona treba da usaglasi Zajednička komisija oba doma Parlamenta BiH, a njime se nameće obaveza izmjene Pravilnika o primjeni Zakona, obrasca PDV prijave, izmjene stopa i evidencija u vezi s fiskalnim kasama, izmjene softvera i poreskih evidencija kod obveznika registrovanih za PDV.
"To sve nije moguće izvršiti u roku od osam dana od dana donošenja zakona, što ga čini neprovodivim. Provođenje izmjena zakona nemoguće je bez donošenja pravilnika kojim bi, između ostalog, bilo precizno definisano koji su sve artikli oporezivi nižom stopom, kao i oni po višoj", ističe Kovačević.
Ratko Kovačević (Fena)
Dodaje da bi nepostojanje te odredbe dovelo do situacije da obveznici indirektnih poreza imaju nejasnoća i nejednako postupanje, te da im i UIO ne bi mogla dati jednoobrazan odgovor do momenta objave pravilnika.
"Samo donošenje pravilnika, kao i bilo kojeg drugog propisa koji sačinjava UIO podliježe obavezi izrade i provođenja procedure u skladu s Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine, a što između ostalog podrazumijeva pribavljanje saglasnosti Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje, mišljenja Direkcije za evropske integracije i proces javnih konsultacija koji mora da traje najmanje 15 dana", pojašnjava Kovačević.
Više: Džakula: Igranje sa poreskom i carinskom politikom imaće posljedice
Tek nakon okončanja navedene procedure i usvajanja Pravilnika nastaje obaveza prilagođavanja računovodstvenih i softvera za podnošenje PDV prijava, fiskalnih uređaja i poslovnih evidencija koje zahtijevaju znatno vrijeme i troškove kako za UIO tako i za obveznike indirektnih poreza.
"Imajući u vidu sve prethodno navedene neophodne radnje u vezi s provođenjem prijedloga izmjena Zakona o porezu na dodatu vrijednost, njegova primjena bi, kako smo već i ranije ukazivali, bila moguća najranije u roku od šest mjeseci nakon objave izmjena Zakona", ponovio je Kovačević.
Uvođenjem više stopa PDV-a, dodaje, gube se sve prednosti jednostopnog sistema i dobija se administrativno komplikovan i skup sistem koji nije lako kontrolisati.
Depositphotos
"Nejasno definisanje proizvoda, koji će se oporezivati po različitim stopama, otvara vrata poreznoj evaziji za sve proizvode koji nisu jednoznačno definisani, jer će ih porezni obveznici pokušati svrstati u kategoriju niže stope", navodi Kovačević.
Iz UIO poručuju da treba imati u vidu da, prema istraživanjima, uvođenje niže poreske stope ne znači ujedno smanjenje socijalnih razlika jer, kako navode, snižene stope mogu donijeti dvostruko veću korist bogatima nego siromašnima.
"PDV je najizdašniji prihod, pa niže stope PDV-a znače i manje prihode za državni Budžet, što bi zahtijevalo nadoknadu gubitka iz drugih izvora, a što druge države koje uvode nižu stopu PDV-a nadoknađuju povećanjem ostalih poreza, na primjer povećanjem standardne stope PDV-a, ali bi u tom slučaju povećanje standardne stope moglo dovesti do još većeg nezadovoljstva jer se ona primjenjuje na najveći broj proizvoda", pojašnjava Kovačević.
Kao zaključak iz UIO navode da uvođenje diferenciranih stopa PDV-a neće znatno pomoći potrošačima s nižim dohotkom, a s druge strane gubitak prihoda po budžete svih nivoa je neminovan.
