DOGE u BiH: Zašto bi čak i Elon Musk digao ruke

Elon Musk je nedavno napustio Bijelu kuću i sa tim je i ideja o Department of Government Efficiency (DOGE) – Odjelu za efikasnost javne uprave, odjelu u Bijeloj kući zamišljenom da reže birokratske troškove i ubrza javnu administraciju - principijelno završena.

Cilj ovog članka nije da analiziramo ni motive niti političku pozadinu osnivanja DOGE-a, kao ni Muskovog odlaska, ali da je jedan takav odjel potreban skoro svakoj zemlji na planeti, neosporna je činjenica. U Americi je cilj da se porezni dolari troše racionalnije, da se smanji višak papira i da građani dobiju digitalne servise. Ukratko: manje čekanja, više efikasnosti. O tome koliko je to isto, pa i više potrebno državama Zapadnog Balkana, skoro je nepotrebno i govoriti – ne postoji pojedinac koji se nije sudario s tom moćnom mašinerijom birokratije, od prijave rođenja do prijave smrti svakog pojedinca, osnivanja ili gašenja pravnog lica, do kupovine ili prodaje nekretnine i automobila. A posebno Bosna i Hercegovina, koja zbog svoje kompleksnosti, a još više nejasnosti u nadležnostima, sve te efekte višestruko povećava.

Ovo je kratka priča šta bi se dogodilo kada bi Elon Musk, kada je već dobio otkaz u Americi, tragajući za novim izazovima, odlučio da riješi probleme Bosne i Hercegovine. Šta bi se dogodilo da DOGE, umjesto u Washingtonu, pokuša da radi u Bosni i Hercegovini? Odgovor je dramatičan i pomalo komičan: umjesto da lansira efikasnost, DOGE bi lansirao – frustraciju.

Birokratija kao Perpetuum Mobile

Musk bi u BiH otkrio novi oblik energije – beskonačnu birokratiju. Ona ne troši resurse, ona ih generiše i regeneriše. Što više papira predate, to više novih zahtjeva nastaje. Čak i kada donesete rodni list, morate ga donijeti ponovo – ovaj put “ne stariji od šest mjeseci”. Lokalni savjetnici mu objašnjavaju da je efekat FTJJP – “Fali ti još jedan papir” skroz uredu i da zbog toga ne treba da se nervira i da to nije dobro za zdravlje.

Da stvar bude tragičnija, podaci Svjetske banke govore da BiH godišnje gubi i do 10 posto BDP-a zbog neefikasne administracije i korupcije (ovaj nevidljivi porez nešto je manji od aktuelnog PDV-a, ali vrlo srazmjeran – ako na neefikanost dodamo korupciju i sve druge nevidljive parazitske troškove, nemam sumnje da sve to prevazilazi sve legalne poreze). To znači da birokratija ne samo da ne proizvodi vrijednost, već aktivno jede ekonomiju. Musk bi vjerovatno zaključio da je lansiranje rakete na Mars jednostavnije i jeftinije od registracije auta u Sarajevu – umjesto da završi registraciju službenog vozila za novu kancelariju BH DOGE, ostaje kući i računa koliko je svaka pojedinačna satnica njega i njegovih saradnika iskazana u kovertibilnim markama, pa puta broj izgubljenih sati u najavi da se "ganjanja završe" – plus koji članovi tima će sutra izaći iz kancelarije da "prijave dijete u obdanište", "odvedu majku na pregled kod ljekara", a i on mora opet do lokalnog šaltera u MUP-u da odnese špil uplatnica za registraciju vozila.

Dramatične scene Muskove frustracije

Po dolasku, Musk pokušava da registruje kompaniju DOGE BiH. Prva ideja je da DOGE bude dio Predsjedništva ili Savjeta ministara BiH, ali su ga "posavjetovali" da od toga odustane, ostavljajući nekoliko političara u svađi o tome da li je DOGE državna ili entitetska nadležnost.

Aleksandar Mastilović (DDays)

Prvo ga šalju u opštinu, gdje mora da odnese uvjerenje o nekažnjavanju. To uvjerenje mora uzeti u sudu, ali da bi ga dobio, mora ponijeti uvjerenje da nema poreskih dugova. A poreska uprava mu to ne izdaje bez uvjerenja o prebivalištu. Kada se vratio – opštinski sud mu traži ovjerenu kopiju lične karte – uzaludno je Musk objašnjavao da Zakon o zaštiti ličnih podataka zabranjuje kopiranje lične karte – službenik je uporan da je šef tako rekao i da nije do njega.

Nakon pet dana, Musk odustaje i sjedi ispred opštine na stepeništu, gleda u nebo i razmišlja da lansira raketu iz dvorišta, samo da pobjegne odavde. U jednom trenutku, vjerovatno bi izjavio: "Ako ovdje ostanem još sedam dana, Dogecoin postaje službena valuta opštine samo zato što mi je lakše da platim mito nego taksu."

Digitalna transformacija na čekanju – i u redu pred šalterom

DOGE bi u BiH želio da napravi jedinstveni digitalni portal, ali bi otkrio da ih već postoji – desetine. Svaki kanton ima svoj – ako nema, želi svoj, i pita zašto onaj kanton ima, a mi nemamo i ne dozvoljavate nam – vjerovatno radite za "strane službe" i "mrzite moj narod", entiteti imaju svoje, a država – svoj, s tim da bar jedan entitet ne želi da razmijeni ni benigne podatke s državom. Građanin je i dalje kurir između institucija, noseći fasciklu kao sveti relikt.

Statistika je neumoljiva: prema UN e-Government Development Indexu, BiH je 2022. bila tek na 77. mjestu u svijetu, iza zemalja poput Mongolije i Kazahstana. DOGE bi brzo shvatio da je Mars bliži od digitalne BiH. Da nije sve tako loše u regiji Zapadnog Balkana, bar je Republika Srbija na tom istom izvještaju UN e-Government Index na 11. mjestu u svijetu, a čak 4. u Evropi.

Pečat – sveti gral birokratije

Ništa ne frustrira Muska kao besmisao, a u BiH bi naišao na njegov simbol: pečat. Elektronski potpis? Super ideja, ali službenik bi mu mrtav-hladan rekao: "Gospodine Musk, sve je to lijepo, ali gdje vam je pečat?" Musk uporno objašnjava da u Srbiji nije trebao pečat, dok mu službenik ponosno odgovara da je ovo BiH, a ne Srbija i da može da ide u Srbiju ako mu se to ne sviđa.

U Americi DOGE zamišlja efikasnost, u BiH bi se pretvorio u potragu za tintom u pečatari. Transparency International već godinama upozorava da upravo kroz ovakve "sitne formalnosti" klizi ogroman prostor za korupciju. Musk bi, vjerovatno, teatralno lupio glavom o šalter i tvitao - ili sada, X-ovao: "Pečat > Raketa."

Ekonomija čekanja i propuštenih prilika

Za ekonomiju nema ništa skuplje od čekanja. Prema procjenama OECD-a, kašnjenje u digitalizaciji i regulatornoj predvidljivosti smanjuje direktne strane investicije za 20–30 posto. To znači da Balkan ne gubi samo vrijeme, već i novac koji odlazi u stabilnija okruženja.

Slovenija, koja je prva u regionu počela da implementira EU AI Act, već privlači pažnju tehnoloških kompanija. Istovremeno, u BiH javnost raspravlja o tome da li AI "uzima poslove" ili "čita naše misli", "ko će nas čipovati" i "da li se 5G uvodi da upali čipove i uspavane viruse", investitori biraju sigurnije tržište. Dok misli da je srećom i ovaj frustrirajući dan iza, Musk odluči da pogleda lokalne vijesti – "oni kao hoće da se otcijepe, a mi im kao ne damo" – ne vjeruje da čak ni teorije zavjere nisu uspjele da zadrže fokus na tehnologije, i ta loša reklama bolja je od nikakve.

Mars je lakši od Balkana

DOGE je u Americi bio zamišljen da uštedi milijarde. U Bosni i Hercegovini Musk nakon mjesec dana shvata da se neefikasnost ne mjeri milijardama dolara nego generacijama. Tada shvata da je lakše kolonizovati Mars nego digitalizovati BiH i odluči da sve ugasi i da se vrati u Ameriku. Na odlasku ima problem zato što nije završio gašenje firme jer nije donio uvjerenje o isplaćenim porezima… jer, ako postoji jedno mjesto gdje bi čak i Muskova ideja o "efikasnoj vladi" pala na ispitu, to je BiH – zemlja gdje birokratija nije prepreka razvoju, već industrija i grana privrede, a radno mjesto u javnoj upravi dio sna uspješne karijere svakog studenta.

 

Aleksandar Mastilović je ekspert za pametne tehnologije. 

Sadržaj, stavovi i mišljenja izneseni u komentarima objavljenim na Bloomberg Adriji pripadaju autoru i ne predstavljaju nužno stavove uredništva Bloomberg Adrije.