Digitalna revolucija u javnoj upravi: Sarajevo pokreće e-Portal

Građani Kantona Sarajevo uskoro će moći završavati brojne administrativne postupke bez odlaska na šaltere, zahvaljujući novom e-Portalu koji će digitalizirati javne usluge i pojednostaviti interakciju s institucijama. Cilj je stvoriti efikasniju, moderniju i pristupačniju javnu upravu, u kojoj će građani jednim klikom moći ostvarivati svoja prava, bez nepotrebne birokratije i gubljenja vremena.

Iako je put ka potpunoj digitalizaciji dug i pun izazova, Vlada KS je već usvojila ključni zakon koji omogućava implementaciju e-Portala. Sljedeći koraci uključuju donošenje podzakonskih akata, jačanje digitalne pismenosti građana i osiguravanje maksimalne zaštite podataka.

Darja Softić Kadenić, ministrica pravde i uprave KS, za Bloomberg Adriju kaže da će građanima biti dostupan širok spektar postupaka koje vode organi javnog sektora u KS. To uključuje pribavljanje različitih uvjerenja i potvrda, vođenja različitih upravnih postupaka za koje su nadležni kantonalni organi, javne ustanove i preduzeća, ali i jedinice lokalne samouprave koje će moći kroz e-Portal, kao kantonalnu infrastrukturu, ponuditi i svoje usluge.

Kanton Sarajevo provodi više od 400 različitih postupaka i servisa, a općine na području Kantona još mnogo više i konačni cilj je da svi ti servisi budu digitalizirani.

"Ovo je, naravno, dugotrajan proces koji će teći postepeno. Na e-Portalu će biti objavljen Katalog usluga dostupnih elektronskim putem, koji će se kontinuirano širiti", kaže Softić Kadenić.

Ne radi se samo o online aplikaciji nego o istinskoj digitalizaciji, kaže Softić Kadenić/Vlada KS

 

Za početak su odabrani servisi koji ciljaju na digitalno pismenije kategorije stanovništva. Ističe da je već u potpunosti digitaliziran postupak dodjele učeničkih stipendija u Općini Centar kao pilot Općini. U sljedećoj fazi će biti uključeni i studenti, a obuhvat će biti proširen na sve općine koje izraze spremnost.

"Ne radi se samo o online aplikaciji nego o istinskoj digitalizaciji, gdje svu potrebnu dokumentaciju pribavljaju po službenoj dužnosti postupajući državni službenici, u elektronskom obliku, dok učenici ili njihovi roditelji popunjavaju samo prijavni obrazac", pojašnjava Softić-Kadenić.

Trenutno se radi i na digitalizaciji karata za javni prevoz učenika, studenata i penzionera. S Ministarstvom unutrašnjih poslova rade na "ukidanju" uvjerenja o nekažnjavanju u smislu da obaveza pribavljanja ovog uvjerenja u različitim vrstama postupaka neće više padati na teret građana, nego će se pribavljati po službenoj dužnosti.

Među pilot servisima je planirana i digitalizacija javnih poziva koje raspisuje Kanton Sarajevo u okviru različitih ministarstava i prema različitim kategorijama korisnika. Planirana je digitalizacija doznaka za bolovanje, kao i ispričnica za školsku djecu koja izostaju iz škole uslijed bolesti.   

Unapređenje korisničkog iskustva

Jasno je da će e-Portal značajno unaprijediti korisničko iskustvo. Uz to će posredstvom e-pretinca koji se kreira za svakog građanina koji pristupa e-Portalu biti olakšana komunikacija, jer će građani u svoj inbox dobijati informacije o statusu njihovih predmeta, ali i različita važna obavještenja, poput isteka važenja ličnih dokumenata i sl.

"Korisnici e-Portala više neće morati 'istraživati' nadležnosti i lutati od šaltera do šaltera, već će na e-Portalu imati dostupne informacije o nadležnom organu za vođenje postupaka, potrebnoj dokumentaciji, eventualnim taksama i naknadama itd.", dodaje ministrica.

Kada je riječ o legislativnim pretpostavkama, usvajanje Zakona o elektronskom upravljanju u Kantonu Sarajevo je bilo osnovna pretpostavka za uspostavu e-Portala, a u narednom periodu će biti doneseni podzakonski propisi koji će omogućiti njegovu punu implementaciju, budući da je potrebno detaljnije definirati određene aspekte funkcioniranja e-Portala. Radi se o vremenskom okviru od šest mjeseci. Veliki izazov predstavlja i infrastruktura kojom raspolaže Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo, kojem je povjerena tehnička realizacija i održavanje e-Portala, a koji je trebalo kapacitirati tako da može administrirati e-Portal. Bitno je istaći i da postoji zakonski okvir za dugoročno finansiranje rada e-Portala, ali i drugih aktivnosti vezanih za digitalnu transformaciju javne uprave. S obzirom na to da Budžet još nije usvojen, procjenjuje se da bi za ovu namjenu trebalo biti izdvojeno 662.000 KM.   

"Dosadašnje iskustvo na procesu digitalne transformacije je pokazalo i da postoji niz zainteresiranih donatora, kao i međunarodnih projekata u okviru kojih se mogu obezbijediti dodatna sredstva za digitalizaciju javne uprave kao jedan od strateških reformskih zahtjeva", dodaje Softić Kadenić.

S obzirom na relativno nizak stepen digitalne pismenosti, informacije o korištenju i načinu rada e-Portala će biti učinjene dostupnim korisnicima, te će biti omogućena korisnička podrška nadležnih organa. Planirana je i promotivna kampanja koja će educirati građane u pogledu načina i prednosti korištenja e-Portala.

"Smatramo da će pokretanje e-Portala poslužiti kao snažan podsticaj za sve korisnike, uključujući i one s niskim nivoom digitalnih vještina, da se upoznaju sa svim njegovim funkcionalnostima. Takav korak može imati dugoročne koristi jer će im omogućiti ne samo jednostavniju interakciju s institucijama, nego i razvoj njihovih digitalnih kompetencija", kaže Softić Kadenić.

Ističe da će kroz analizu obima korištenja e-Portala moći prepoznati izazove i na temelju povratnih informacija, implementirati dodatne mjere kako bi učinili portal pristupačnijim i razumljivijim za širi krug korisnika.

"E-Portal će značajno doprinijeti inkluziji tako da će osobe s invaliditetom imati olakšan pristup javnoj upravi, lišen fizičkih barijera. Međutim, treba imati u vidu da je e-Portal dodatni, a ne jedini način komunikacije građana i javne uprave u KS. Ostat će mogućnost poslovanja na klasični način putem protokola KS i ličnog pristupa institucijama", dodaje ona.

e-Portal dodatni, a ne jedini način komunikacije građana i javne uprave u KS/Depositphotos

Kada je riječ o mjerenju uspješnosti implementacije, ministrica ističe da, budući da je e-Portal informatičko rješenje, Zavod za informatiku i statistiku KS će na jednostavan način biti u mogućnosti da mjeri obim njegovog korištenja, što će i biti ključni indikator uspjeha.

"Također će organi javnog sektora davati povratne informacije o upotrebi e-Portala, na osnovu kojih ćemo moći cijeniti uspješnost njegove implementacije, kao i uočiti eventualne poteškoće u korištenju i planirati aktivnosti na unapređenju e-Portala", dodaje.

Zakonom je predviđeno i osnivanje Savjeta za elektronsku upravu kao interresornog tijela koje će pratiti razvoj elektronske uprave i predlagati mjere za unapređenje.  Mjerilo uspjeha će biti i smanjenje gužvi na šalterima, skraćenje rokova za obradu zahtjeva i drugi indikatori koji ukazuju na povećan stepen efikasnosti rada javne uprave uslijed prelaska na elektronsko poslovanje.

Projekt e-Portala dio je šire strategije reforme javne uprave u BiH i korak prema ispunjavanju EU standarda u oblasti digitalizacije. Kanton Sarajevo se odlučio za tzv. bottom-up pristup, gdje kantonalne i općinske vlasti vode procese digitalne transformacije, uz nadu da će to podstaći i više nivoe vlasti na slične korake. Zakon o elektronskom upravljanju KS predstavlja ključnu tačku za implementaciju postojećih državnih i federalnih propisa koji reguliraju određene segmente elektronskog poslovanja.

"Nadamo se da će ove aktivnosti pored neposredne koristi za građane Kantona Sarajevo poslužiti i kao inspiracija drugim kantonima, ali i višim nivoima vlasti, da prepoznaju važnost digitalne transformacije i poduzmu slične mjere, čime bi se omogućila sveobuhvatnija digitalizacija javnih usluga u BiH", naglašava Softić Kadenić.