Avioindustrija trenutno ima pune ruke posla. Ne samo da se nosi s višestrukim geopolitičkim sukobima koji smanjuju opcije ruta i podižu cijene avionskog goriva u nebo, već također navigira kroz kompliciranu shemu kompenzacije emisija ugljika koja bi – ili ne bi – mogla postati obavezna iduće godine.
Prosječni putnik to možda ne primjećuje, ali od 2021. godine Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO) provodi Shemu za kompenzaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo, poznatiju kao CORSIA. Učešće je do sada bilo dobrovoljno, ali počevši od 2027. godine, CORSIA postaje uvjet za međunarodna putovanja između svih država članica ICAO-a (isključujući neke nacije u razvoju). Trenutno se očekuje da će u njoj morati učestvovati 134 zemlje.
To je rijedak primjer međunarodne klimatske diplomatije u kojem su čak i najsuzdržanije nacije, poput Saudijske Arabije i Rusije, pristale učestovati. Međutim, kao i kod mnogih takvih napora, postizanje tog dogovora značilo je kompromis. U ovom slučaju, konačni rezultat je shema u kojoj aviokompanije oklijevaju učestvovati, provedba je neujednačena, a ekološke koristi su zanemarive.
Svrha CORSIA-e je kompenzirati sve emisije CO2 iz međunarodnih letova koje pređu granicu od 85 nivoa iz 2019. godine. Kako bi to postigli, avioprijevoznici mogu koristiti održivo avionsko gorivo (SAF), postati učinkovitiji ili kupovati ugljične kredite.
Prve dvije strategije nemaju mnogo pobornika. Iako se proizvodnja i upotreba SAF-a, koji može smanjiti emisije ispušnih plinova do 80 posto, masovno povećala u posljednjih nekoliko godina, on i dalje košta daleko više od konvencionalnog avionskog goriva i čini samo oko 0,6 posto potrošnje goriva aviokompanija. Studija Univerziteta u Oxfordu otkrila je da bi smanjenje emisija od 11 posto bilo moguće kada bi avioprijevoznici strateški koristili svoje najučinkovitije avione na postojećim rutama. No s obzirom na to da će rast potražnje nastaviti nadmašivati dobitke u učinkovitosti, jedini način na koji se aviokompanije mogu realno uskladiti sa zahtjevima CORSIA-e je kupovina ugljičnih kompenzacija.
Za svijet ugljičnih kompenzacija, nada je bila da će predstojeći zahtjevi CORSIA-e pomoći u preokretu višegodišnjeg pada na dobrovoljnom tržištu. Očekuje se da će na kraju prve faze potražnja doseći oko 150 miliona kredita (što predstavlja 150 miliona tona CO2), što je daleko više od ostalih tržišta posvećenih međunarodnim planovima kompenzacije ugljika. Budući da je izdano samo oko 32 miliona kredita koji ispunjavaju uvjete CORSIA-e, od kojih velika većina dolazi iz jednog šumskog projekta u Gvajani, tržišni promatrači predviđaju manjak ponude koji bi mogao dovesti do naglog skoka cijena.
No stvarnost bi mogla biti kompliciranija. Kako se kraj dobrovoljne faze CORSIA-e približava, očekivani porast kupovne aktivnosti se nije dogodio.
Zašto? Avioprijevoznici vjerovatno kalkuliraju jer očekuju velike promjene s dva važna tržišta: SAD-a i Evropske unije.
Prezir predsjednika Donalda Trumpa prema svemu što je imalo povezano s klimom dobro je dokumentiran. Budući da je već povukao SAD iz Pariskog sporazuma i brojnih drugih međunarodnih organizacija, možda bi želio izaći i iz CORSIA-e. Vrijedi napomenuti da, iako nije formalno podržao ovaj mehanizam, također ga nije ni javno napao. No pokušaj predviđanja Trumpovih postupaka uzaludan je posao.
Ako se SAD povuče, to bi smanjilo potražnju za CORSIA kreditima za dva posto u trenutnoj fazi i za 15 posto u obaveznoj fazi koja počinje sljedeće godine, prema podacima BNEF-a, čime bi se smanjio pritisak na rast cijena kredita.
Potencijalni prigovor EU-a vjerovatno bi došao iz suprotnog smjera: da CORSIA ne čini dovoljno. Unija ima rok do jula da odluči hoće li ostati uz CORSIA-i ili je napustiti te umjesto toga proširiti vlastiti sistem trgovanja emisijama (ETS) na sve odlazne međunarodne letove iz Evrope, kao i na letove unutar Evrope. To bi avioprijevoznike koštalo znatno više jer bi pokrivalo njihovo ukupno zagađenje, a ne samo rast iznad osnovnog nivoa.
Znajući da bi bilo koji od tih poteza mogao utjecati na potražnju – ili da bi se cijeli program mogao jednostavno urušiti – avioprijevoznici imaju malo motivacije za djelovanje. Zašto kupovati prije nego što uopće znaju u šta ulažu?
Također su oprezni zbog štete ugledu. Što se tiče reguliranih tržišta, CORSIA je slaba. Osim što cilja na rast emisija umjesto na stvarno smanjenje ugljika, svi njeni dosadašnji krediti su ono što je poznato kao "jedinice izbjegavanja" (avoidance units). To znači da kupci kupuju kredit kako bi spriječili ispuštanje tone ekvivalenta CO2 negdje drugdje. (Većina metodologija koje je odobrila CORSIA odnosi se na projekte zaštite šuma ili čiste peći za kuhanje.) Nasuprot tome, skuplji "krediti za uklanjanje" zapravo izvlače CO2 iz atmosfere, što u teoriji poništava postojeće zagađenje.
Naravno, ovo pretpostavlja da je svaki kredit jednak i da ispunjava ono što obećava, što je, kao što znamo, često neistina. BeZero Carbon, agencija za ocjenjivanje tržišta ugljika, procijenila je projekte koji ispunjavaju ili bi mogli ispunjavati uvjete CORSIA-e te je utvrdila da, iako postoji obilje potencijalne ponude, oni također imaju široku distribuciju kreditnih rejtinga. Drugim riječima, neki projekti imaju veliku vjerovatnoću ispunjenja svojih tvrdnji o ugljiku, ali većina je daleko rizičnija.
Kupci su vrlo osjetljivi na ove rizike nakon što su brojna nedavna razotkrivanja pokazala da ugljični krediti mogu uveliko nalikovati na greenwashing (ekomanipulaciju). Naprimjer, Koko Networks, kompanija za čiste peći za kuhanje u Keniji, propala je ranije ove godine nakon što nije dobila odobrenje potrebno za prodaju kredita prema Pariskom sporazumu, što je uvjet za prihvatljivost unutar CORSIA-e. Očekivalo se da će projekt znatno pridonijeti ponudi na ICAO-ovom reguliranom tržištu, no neki bi to mogli vidjeti kao izbjegnutu katastrofu: BeZero je Koku dao ukupnu ocjenu B, ali D – najnižu moguću ocjenu – za integritet njegova obračuna ugljika.
ICAO bi ovo trebao shvatiti ozbiljno. Čak i ako CORSIA izbjegne kolaps koji izaziva SAD ili EU, na pomolu bi mogla biti još veća kriza ugleda ako se utvrdi da aviokompanije neutraliziraju svoje vrlo stvarne emisije ugljika kreditima utemeljenim na fantaziji. Ugradnja rejtinga ugljičnih kredita u program bi pomogla, pružajući aviokompanijama i široj javnosti više povjerenja, dok bi se istovremeno uklonili nekvalitetni projekti.
Uz to, sami temelji CORSIA-e su nesavršeni. Dati joj "prave zube" značilo bi uključiti napore za poticanje veće proizvodnje SAF-a, proširenje mandata na sve emisije međunarodnog zrakoplovstva, a ne samo na rast emisija, te dodavanje programa za rješavanje kondenzacijskih tragova – oblaka pare koji čine otprilike polovicu ukupnog utjecaja zrakoplovstva na zagrijavanje. Kredite za izbjegavanje trebalo bi zamijeniti visokokvalitetnim kreditima za uklanjanje. Također, provedba bi trebala biti standardizirana, umjesto da se prepusti svakoj zemlji sudionici.
No s obzirom na to da je do međunarodnih sporazuma danas sve teže doći, neću se nadati radikalnim promjenama – čak i ako je to ono što CORSIA treba. U konačnici, manjkav pokušaj smanjenja klimatske štete našeg putovanja avionima bolji je nego nikakav pokušaj.
.webp){kind=icon}
