Novi sistem ulaska u zemlje šengenskog prostora i izlaska iz njih EES (Entry/Exit System), a koji je Evropska unija trebala uvesti 10. novembra ove godine, ponovo je odgođen bez određivanja novog datuma.
Kao glavni razlog odgode navode da pojedine zemlje EU još nisu spremne na implementaciju novog sistema.
Ylva Johansson, povjerenica EU za unutrašnje poslove, kazala je da granični računarski sistemi Njemačke, Nizozemske i Francuske još nisu spremni za implementaciju ovog sistema, te se njegova uspostava odgađa.
"Deseti novembar je sada van diskusija", kratko je rekla Johansson o ovom pitanju.
Johansson je izrazila nadu da bi sistem mogao započeti "što je prije moguće", ali tačan vremenski okvir ovisi o tekućim pravnim pregledima i tehničkim pripremama.
Zemlje koje su tražile odgodu čine oko 40 posto putničkog prometa na koje bi trebala utjecati ova promjena, stoga je njihova spremnost ključna za uvođenje.
Fazni pristup razmatran za buduću implementaciju
Uspostava početka rada sistema do sada je odgađana tri puta.
Ponovno odgađanje otvara pitanja o tome kako se upravlja projektom i može li EU koordinirati velike tehnološke nadogradnje među državama članicama.
Implementacija EES-a bila je komplikovanija nego što je očekivano. Glasnogovornik Ministarstva unutrašnjih poslova Njemačke ukazao je na probleme sa centralnim sistemom EU-Lise, agencije EU koja upravlja velikim IT sistemima za sigurnost i pravosuđe.
Integracija sistema preko granica mnogih zemalja, zajedno s velikim brojem putnika, stvorila je velike tehničke izazove.
Bilo je teško osigurati pouzdanost i sigurnost sistema uz istovremeno održavanje učinkovitosti graničnih prijelaza.
European Commissioner / Ylva Johansson
S obzirom na probleme, Johansson je predložila da EU može postepeno uvesti EES. Ovaj bi plan započeo s nekoliko graničnih prijelaza, a zatim bi se proširio na sva područja.
Međutim, Johansson je rekla da bi čak i za postepeno uvođenje bile potrebne izmjene trenutnih EES pravila.
Evropska komisija radi na pravnim procjenama potrebnim za dopuštanje ovakvog pristupa.
Odgoda EES-a znači da će se ručno stavljanje pečata u pasoše za sada nastaviti. Ovo zadržava uobičajeni postupak za putnike, ali također održava neučinkovitosti i sigurnosne nedostatke koje je EES trebao popraviti.
Granične vlasti morat će revidirati svoje planove i obuku, što bi moglo dovesti do većih troškova i operativnih poteškoća dok čekaju novi datum početka.
EES kašnjenje znači ETIAS kašnjenje
Odgoda EES-a također bi mogla odgoditi pokretanje ETIAS-a, koje je postavljeno za početak 2025. Ovaj sistem ima za cilj poboljšati provjere prije putovanja za putnike oslobođene vize, utječući na to kako neki dugoročni posjetitelji i migranti planiraju svoj ulazak u EU.
Napori da se modernizira granična kontrola pokazuju koliko je teško koordinirati velike promjene u mnogim državama članicama.
Ovaj neuspjeh mogao bi navesti čelnike EU-a da preispitaju svoj pristup imigraciji i sigurnosti granica.
Odgoda također izaziva sumnju u sposobnost EU-a da brzo odgovori na promjenjive migracijske trendove i sigurnosne potrebe.
Dok se EU suočava s izazovima poput neregularne migracije i potrebe za sigurnim granicama, spori napredak na EES-u mogao bi utjecati na buduće političke odluke i prioritete u imigraciji i upravljanju granicama.
Podsjetimo, riječ je o sistemu EES ili poznatijem ETIAS, koji treba zamijeniti ručno pečaćenje pasoša automatskim biometrijskim provjerama.
Depositphotos
Sistem će obuhvatiti sve državljane zemalja izvan EU-a koji ulaze u schengensko područje na kratke boravke, bez obzira na to trebaju li vizu ili ne. Koristit će se na aerodromima, morskim lukama, kopnenim granicama i željezničkim prijelazima.
Izmjenama prelaska granica treba biti obuhvaćeno oko šezdeset zemalja, uključujući Bosnu i Hercegovinu, čiji će državljani imati drugačiji način prelaska granice u zemlje EU, kazali su ranije iz Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDEEA) Bosne i Hercegovine.
Od putnika će se na granici zahtijevati da dostave biometrijske podatke, kao što su otisci prstiju i fotografija lica.
Glavne izmjene uključuju uvođenje sistema "Entry/Exit System (EES)" i "European Travel Information and Authorisation System (ETIAS)". Ovi sistemi predstavljaju online formulare koje će nosioci pasoša zemalja koje nisu članice EU morati popuniti i uplatiti taksu prije ulaska u države EU.
EES sistem se odnosi na praćenje vremena i mjesta boravka u EU, kako bi se osiguralo da putnici ne borave duže od 90 dana u periodu od šest mjeseci.
Kretanje naprijed usred neizvjesnosti
Prilikom prvog prelaska granice uzimat će se biometrijski podaci, čime se eliminiše potreba za unošenjem pečata u pasoše na graničnom prijelazu. To smanjuje rizik od zloupotrebe identiteta i omogućava nosiocima putnih isprava koji često prelaze granicu da izbjegnu čestu zamjenu pasoša zbog popunjenosti svih strana pečatima.
ETIAS sistem je također online formular u koji se unose podaci o putnoj ispravi, mjestu boravka, uz dodatnu taksu u iznosu od sedam eura.
Ovaj formular bi od uspostave trebao važiti do tri godine ili do zamjene putne isprave.
EU se trenutno bavi tehničkim i logističkim problemima s EES-om, a putnici, granični službenici i kreatori politika suočavaju se sa stalnom neizvjesnošću.
Kada se EES konačno implementira, promijenit će se način na koji ljudi ulaze u schengensko područje i izlaze s njega, ali vremenski raspored je još uvijek nejasan.
Sljedećih nekoliko mjeseci bit će važni jer EU revidira svoje planove za modernizaciju graničnih kontrola. Oni koji su uključeni u putovanja i useljavanje morat će se informirati i prilagođavati dok se budu pripremali za konačno uvođenje sistema.
.webp){kind=icon}
