Živković: Američki Kongres razmatra stanje na Balkanu, uključujući korupciju

Matej Živković, potpredsjednik Komisije za vrijednosne papire Federacije Bosne i Hercegovine, boravio je u Washingtonu te je prisustvovao brojnim sastancima s predstavnicima Kongresa SAD-a. Na poziv Atlantskog vijeća, utjecajnog think-tanka, Živković je imao priliku razgovarati o brojnim temama, među kojima je korupcija i rad Komisije za vrijednosne papire, s kongresmenima i senatorima.

Podsjećamo, u trećem mjesecu 2022. godine Živković je preživio pokušaj atentata na njega u Sarajevu. 

Donosimo vam prvi intervju Živkovića nakon povratka iz Washingtona.

Gospodine Živkoviću, o čemu ste sve razgovarali u američkom Kongresu i kakvi su Vaši utisci iz Washingtona?

Prije svega moram istaknuti da iz Washingtona nosim vrlo pozitivne i afirmativne dojmove. Naime, svi sugovornici iznimno su zainteresirani za situaciju u BiH, osobito za pitanja korupcije. U tom svjetlu poznato je kako je BiH među zemljama s najvišim stupnjem korupcije u Europi, te kako je korupcija zahvatila sve pore društva, a osobito je kapilarnog karaktera u institucijama u kojima se donose odluke s materijalnim i financijskim posljedicama.

Matej Živković, potpredsjednik Komisije za vrijednosne papire Federacije Bosne i Hercegovine / Atlantski savez

Koncepcijski, nerijetko su neuralgične točke sustava one u kojima ne postoji sustav provjere i ravnoteže, odnosno checks and balances, a među njima je i regulator tržišta kapitala. Naime, moji sugovornici su redom ostali zatečeni činjenicom kako u tako osjetljivom području kakvo je tržište kapitala kao segment financijskog tržišta, koji je temeljen na fiducijarnim odnosima i osobitom povjerenju, ne postoji provjera odluka Komisije za vrijednosne papire, odnosno nije moguće na drugom stupnju provjeriti pravnu validnost odluka komisije, nego je to moguće činiti samo putem upravnih sporova koji mogu trajati godinama. 

U tom vremenu imovina ili licenca, koja se odlukom regulatora problematizira, a koja je potencijalni predmet sporenja, drastično gubi na vrijednost te spor po svom okončanju gubi na smislu. Nadalje, podzakonski akti koji se donose nerijetko su ekstenzija i proširivanje ovlasti za koje ne postoji zakonsko uporište kako bi se dobilo na autoritarnosti regulatora. 

Ne postoje instance na kojima je promptno moguće preispitati ove akte. Sve navedeno dovodi instituciju u položaj otuđenog centra moći koji nikome nije odgovoran za svoj operativni rad, te se postavlja arbitrarno u odnosu na pojedine subjekte, nemajući iste standarde i kriterije za sve sudionike i kao takav predstavlja poligon za koruptivnu kontaminaciju.

Zgrada američkog Senata / Bloomberg

Ocijenjeno je kako je ovakav pristup neodrživ te da sporne dijelove zakona treba hitno izmijeniti kako bi se Komisija vratila u okvir zakona i transparentnosti.

Nesumnjivo, pokušaji atentata na Vas su bili jedna od glavnih tema. Što Vam je rečeno u Washingtonu?

Meni osobno je velika satisfakcija interes koji je u Washingtonu iskazan za moju osobnu i životnu situaciju, tim više imajući na umu kako je javnost u BiH uz časne iznimke ostala nezainteresirana, a moja institucija zastrašujuće ravnodušna spram zločina koji mi je učinjen.

U svakom slučaju, istaknuto je kako se kao zalog budućeg funkcioniranja bh. društva slučaj mora privesti svom pozitivnom kraju, kao i poruka da osobe koje surađuju s pravosudnim i istražnim organima moraju imati primjeren profesionalni i sigurnosni status. Veliki interes posvećen je kontekstu svih događaja kako u svezi s pokušajem ubojstva koji sam preživio tako i svim ostalim koji su uslijedili.

Bloomberg

Na kraju razgovora informiran sam da će Kongres uvrstiti ovo o čemu smo razgovarali u svoj kontinuirani rad vezan za BiH i regiju Zapadnog Balkana. To je od uistinu velikog značaja i meni je zadovoljstvo i čast da ću imati prilika još razgovarati u američkom kongresu o ovoj temi.

Dakle, američki Kongres će uvrstiti korupciju i organizirani kriminal na ovim prostorima u okvire svog djelovanja?

Korupcija i organizirani kriminal, poglavito onaj koji zahvaća institucije, teme su od iznimnog interesa za Kongres. U uredu senatora Wickera upoznat sam sa zvaničnim dokumentom 'Demokratija i Prosperitet na Zapadnom Balkanu', a koji sadrži značajnu stavku o borbi protiv korupcije, a čiji je senator i koautor.

Vjerujem da će poruke koje su poslane i nadasve one koje će tek biti poslane iz Kongresa naići na snažan odjek i pozitivnu reakciju u BiH. Svakako, značajno povećana pozornost Washingtona u svjetlu geopolitičkih događanja i događanja u regiji više je nego dobrodošla, a na političkim i pravosudnim institucijama unutar države je da pokažu kako nulta tolerancija spram korupcije u BiH nije samo deklarativnog karaktera. 

Dakle, djela, a ne samo riječi.

Smatrate li da spomenute aktivnosti Washingtona mogu doprinijeti ‘oživljavanju’ tromog financijskog tržišta u BiH?

Tržište kapitala kao dio financijskog tržišta iznimno je ovisno o povjerenju opće, ali i investicijske javnosti. Nažalost, institucije koje su za to nadležne ne samo da nisu ništa činile na izgradnji ovakvog povjerenja, nego su ga, naprotiv, svojim aktivnostima dodatno devastirale nametnuvši hipoteku zlouporaba autonomnosti i neovisnosti koje su institucijama date.

 

Fena

Borba za transparentnost, odgovornost, profesionalnost i etičke standarde svakako doprinosi uspostavi povjerenja, ali po sebi nije jamstvo oživljavanja tržišta. Taj uvjet je nužan i tu su podrška, pomoć i suradnja s Amerikom jako bitni.

Što smatrate da može bolje kada je riječ o radu Komisije za vrijednosne papire FBiH?

O radu pojedinih institucija, osobito onih s javnim ovlastima, najbolje govore rezultati. Slikoviti su drastični i ekstremni primjeri i u tom svjetlu valja istaknuti kako je na dan 2. lipnja ove godine na sarajevskoj burzi ostvaren promet od 0 KM. Komisija za vrijednosne papire ne može pobjeći i od svoje odgovornosti za takve pojave. 

U BiH su brojni sad već veliki i značajni poslovni subjekti koji ne koriste tržište kapitala kao platformu, a jedan od rekao bih čak i bitnijih razloga je ponašanje Komisije za vrijednosne papire, kojim dominira arbitrarnost u postupanju u kojoj se po istim kriterijima prema različitim subjektima postavlja na drukčije načine. 

Kada takvo ponašanje više nije anomalija nego obrazac, otvaraju se pitanja o namjerama. Upravo sam takva pitanja otvarao. Ne želeći ništa prejudicirati, ne trebam isticati kako sam završio.

Očekujete li da će borba protiv korupcije u BiH donijeti vidljive i značajne rezultate za gospodarstvo te stanovništvo ove zemlje?

BiH je među vodećim po korupciji u Europi i na začelju po izravnim i portfolio stranim investicijama. Nedvojbena je korelacija ovih dviju veličina. Nažalost, dok je u drugim sredinama korupcija društvena anomalija, teško iskorjenjiva, ali ipak se prema njoj pokazuje nulta tolerancija, ona je u BiH poprimila standardni obrazac ponašanja i kapilarni karakter.

Ovakve devijacije teško su iskorjenjive, osobito na kratak rok, i potreban je mentalitetski iskorak. Čim prije počnemo, tim prije ćemo se maknuti s vodećih mjesta u negativnim percepcijama i začelja u pozitivnim pokazateljima.