Trgovinski rat SAD-a i EU-a: Šta se izvozi, a šta blokira?

Na prvi pogled carine SAD-a na uvoz čelika, aluminija i proizvoda od njih iz EU ne izgledaju kao nešto značajno u kontekstu cjelokupnog izvoza EU-a u SAD, ukupne vrijednosti 531 milijardu eura, ali to je možda samo uvod u eskalaciju trgovinskog rata, nalik onome iz 2019. godine.

Prekidanje decenijama uspostavljane transatlantske trgovine u slučaju eskalacije i širenja broja carinjenih proizvoda nije situacija od koje će profitirati ni SAD ni EU. Institut za svjetsku ekonomiju u Kilu procjenjuje da će utjecaj carina SAD-a na čelik i aluminij smanjiti BDP SAD-a za 0,15 posto, a EU-a za 0,4 posto.

Strateška odluka EU-a je uvođenje carina na proizvode iz SAD-a u vrijednosti od 26 milijardi eura, koje će stupiti na snagu 1. i 13. aprila. Popis proizvoda jako je širok i na njemu se osim proizvoda od čelika i aluminija nalaze prehrambeni proizvodi poput živinskog mesa, jaja, mliječnih proizvoda, mesa, žitarica, voća i povrća. Uz to su carine uvedene na kozmetičke proizvode, namještaj, tekstilne proizvode i odjeću, kućne aparate i motocikle. Recipročne carine EU-a na nekoliko hiljada proizvoda, od kojih su proizvodi od čelika i aluminija samo dio, zapravo su eskalacija, jer su mnogo šire od onih koje je SAD dosad uveo EU-u.

Ostaje da se vidi kako će SAD i administracija Donalda Trumpa reagovati na najavu EU-a o uvođenju carina na uvoz iz SAD-a, koje su dosta šire od carina koje je SAD uveo EU-u. Izvoz iz SAD-a u EU je prema najnovijim podacima Eurostata 2024. iznosio 333,38 milijardi eura, pa najavljene carine EU obuhvataju čak 7,8 posto vrijednosti uvoza iz SAD-a.

Kao kod većine proizvoda, EU ostvaruje veliki suficit u trgovini željezom, čelikom, aluminijem i proizvodima od njih sa SAD-om. Samo željeza, čelika i proizvoda od njih je prošle godine izvezeno iz EU-a u SAD u vrijednosti od 13,4 milijarde eura.

Osim aluminija i čelika, carine koje je EU uvela prema SAD-u primarno ciljaju proizvode koji se izvoze iz saveznih država u kojima Trump uživa najveću podršku. Izuzetak su one koje izvoze naftu i gas, kao što je Teksas, jer bi carine na uvoz nafte i gasa za EU bile kontraproduktivne. Poljoprivrednici i glasači iz saveznih država s velikim poljoprivrednim sektorom čine znatan dio podrške Trumpu, zbog čega upravo poljoprivredni proizvodi dominiraju u carinama EU-a okrenutim protiv SAD-a.

Ako se eskalacija nastavi, Trump bi mogao odlučiti da uvede nove carine na uvoz iz EU. Njegovo opravdanje je da SAD ostvaruje veliki deficit s EU-om i da je to rezultat nepoštenih trgovačkih praksi.

Istina je da SAD znatno manje izvozi u EU nego što iz nje uvozi, zanemare li se usluge. Prema podacima Eurostata za 2024. godinu, suficit EU u razmjeni sa SAD-om bio je najveći u historiji, 198 milijardi eura. Izvoz u SAD godinama raste i dosegao je 531 milijardu eura 2024. godine, a uvoz je padao i 2023. i 2024.

U izvozu EU-a u SAD dominiraju mašine i prijevozna sredstva (206 milijardi eura), te hemijski i farmaceutski proizvodi (170 milijardi eura). Zajedno te grupe proizvoda čine 70 posto ukupnog izvoza.

Iste kategorije proizvoda dominiraju u uvozu iz SAD-a, ali je vrijednost dosta manja. Suficit EU-a u trgovini mašina i prijevoznih sredstava sa SAD-om je 2024. iznosio 102 milijarde eura, a hemijskih i farmaceutskih proizvoda 92 milijarde eura. U svim kategorijama proizvoda je EU ostvario veliki suficit, osim u kategoriji fosilnih goriva, lubrikanata i sl., gdje je ostvaren deficit od 64 milijarde eura.

Automobili i mašine

Mašine i prijevozna sredstva čine najveći dio izvoza iz EU-a u SAD, oko 40 posto. U toj kategoriji je najvažniji izvoz drumskih vozila i dijelova za drumska vozila. Dominiraju vozila srednje veličine. Na tržištu putničkih automobila u SAD-u su Mercedes-Benz, Volkswagen i BMW najpopularniji evropski proizvođači.

Industrijske mašine također čine velik dio izvoza EU-a u SAD. Zajedno su kategorije industrijskih mašina i opreme i električnih mašina, aparata i uređaja odgovorne za 66,29 milijardi eura izvoza.

Lijekovi i farmaceutski proizvodi

Hemijski i farmaceutski proizvodi su druga najveća kategorija u izvozu iz EU-a u SAD, s udjelom od 32 posto u ukupnom izvozu. Primarno se radi o medicinskim i farmaceutskim proizvodima (119,82 milijardi eura). Razlog je velikim dijelom to što farmaceutske kompanije iz SAD-a imaju pogone u EU-u u kojima proizvode i za evropsko i za sjevernoameričko tržište.

Naprimjer, američki Pfizer ima pogone u Irskoj, Belgiji, Njemačkoj i još nekoliko država EU-a, među kojima je i Hrvatska. Lilly proizvodi u Irskoj, Njemačkoj, Italiji, Francuskoj i Španiji. Isto važi za Johnson & Johnson, Merck i druge velike farmaceutske kompanije iz SAD-a.

Razni proizvodi prerađivačke industrije i hrana

U većini kategorija proizvoda je EU neto izvoznik u SAD. Značajan je izvoz profesionalnih, naučnih i kontrolnih instrumenata (22,77 milijardi eura) u kategoriji raznih proizvoda prerađivačke industrije koja ostvaruje 61,23 milijarde eura izvoza u SAD.

EU je uopćeno svjetski značajan izvoznik hrane s velikim neto izvozom, iako ti proizvodi čine dosta manji udio u ukupnoj vrijednosti od automobila, mašina, lijekova i ostalih farmaceutskih proizvoda.

Isto važi za SAD, ali je u trgovini s EU-om neto uvoznik prehrambenih proizvoda. Godine 2024. je iz EU-a u SAD izvezeno 2,88 milijardi eura voća i povrća i 2,43 milijarde eura žitarica.

Poljoprivreda je interesantno područje jer se radi o djelatnosti koja je obilno subvencionirana i u EU-u i u SAD-u, a poljoprivrednici i poljoprivredne kompanije imaju veliku političku moć uprkos tome što samo dva posto zaposlenih u SAD-u i četiri posto u EU-u radi u poljoprivredi.

Proizvodi od čelika, aluminija i željeza

Trumpove carine na čelik, aluminij i proizvode od tih materijala usmjerene su na kategoriju proizvoda koje Eurostat klasifikuje pod nazivom industrijsko-prerađivačkih proizvoda klasifikovanih primarno po materijalu.

To uključuje širok spektar proizvoda, od kože, krzna, gume i drveta do proizvoda od metala. U nju spadaju željezo, čelik, aluminij i proizvodi od tih materijala. Izvoz željeza i čelika iz EU-a u SAD je 2024. iznosio 7,87 milijardi eura, obojenih metala 6,51 milijardu eura, a proizvoda od metala 10,51 milijardu eura.

Prekidanje višedecenijske trgovine

Kao što se vidi iz pregleda proizvoda koje EU najviše izvozi u SAD, Trump najteži udarac u trgovinskom ratu može zadati uvođenjem carina na automobile i mašine. Druga kategorija su lijekovi i farmaceutski proizvodi, ali tu se susreće s problemom da su američke korporacije te koje proizvode u EU-u i izvoze u SAD, za razliku od automobila koje proizvode dominantno domaće evropske kompanije u EU-u.

EU u svemu osim u fosilnim gorivima ostvaruje suficit u razmjeni sa SAD-om, pa je udarac carina SAD-a na uvoz iz EU-a jači i potencijalna šteta za ekonomiju EU-a veća nego obratne carine EU-a na uvoz iz SAD-a.

Trgovinski rat između dva najveća tržišta na svijetu koja su decenijama međusobno gradila prosperitet upravo na slobodnoj trgovini, vojnom partnerstvu i političkom dogovoru destruktivan je za cijeli svijet, ali se silom okolnosti ulazi u doba svjetskog preslagivanja, pa se treba pripremati na najgore.