Orban je od sporta napravio državnu industriju: Šta će Magyar sada promijeniti

Peter Magyar je pobjedom na aprilskim izborima okončao 16 godina vlasti Viktora Orbana i dobio dvotrećinsku većinu dovoljnu za duboke promjene mađarskog sistema. Sport će biti jedan od zanimljivijih testova koliko daleko ih nova vlada namjerava provesti. Orban je iza sebe ostavio sportski sistem kakav postoji u malo kojoj evropskoj zemlji.

Država je tokom njegove vlasti finansirala stadione, akademije, saveze, velika međunarodna takmičenja i sport izvan granica zemlje. Djeca su dobila obavezan tjelesni odgoj svakog školskog dana, kompanije mogućnost usmjeravanja dijela poreza prema klubovima, a sport status strateškog sektora. Prema zbirnoj računici koju je 2024. objavio HVG, od Orbanovog dolaska na vlast 2010. do tada je u sport usmjereno oko 11,2 milijarde eura. Oko 7,6 milijardi stiglo je direktno iz državnog budžeta, a još približno 3,6 milijardi kroz poseban porezni sistem TAO.

Orban nikada nije skrivao koliko mu je sport politički važan. Na UEFA-inom kongresu u Budimpešti 2016. opisao ga je kao "strateški sektor" koji ima jasno finansiranje i jasnu viziju. U drugom intervjuu iste godine rekao je da sport smatra nacionalnim pitanjem i jednim od najboljih načina obrazovanja djece. 

Ta ideja vrlo brzo je dobila institucionalnu formu. TAO sistem uveden je 2011. i omogućio je kompanijama da dio obaveze po osnovu poreza na dobit usmjere prema sportu. U početku su programom bili obuhvaćeni fudbal, rukomet, košarka, vaterpolo i hokej, a kasnije je dodana odbojka.

Evropska komisija odobrila je model čiji su ciljevi uključivali razvoj mladih, troškove sportskog kadra i izgradnju ili modernizaciju infrastrukture. Praktični rezultat bio je novi i vrlo veliki izvor kapitala za sport koji nije zavisio samo od godišnjih budžetskih odluka. Do 2024. kroz TAO je, prema pomenutoj računici, prošlo oko 3,6 milijardi eura. Najveći korisnik sistema bio je fudbal. 

Bloomberg Mercury

Istovremeno je država krenula od škola. Reforma uvedena školske 2012/13. postepeno je uvela obavezan tjelesni odgoj pet dana sedmično. Od 2015. obuhvatila je sve učenike osnovnih i srednjih škola. OECD je kasnije izdvojio Mađarsku upravo kao primjer zemlje koja je svakodnevnu fizičku aktivnost ugradila u obrazovni sistem. 

Fudbal je dobio najviše

Najvidljiviji rezultati došli su u fudbalu, Orbanovom omiljenom sportu. Početkom stoljeća mađarski stadioni bili su zapušteni, interes za domaću ligu slab, a reprezentacija se na veliko takmičenje nije kvalificirala od Svjetskog prvenstva 1986. U narednoj deceniji broj registriranih fudbalera porastao je sa 127.000 na više od 280.000, a UEFA danas navodi broj od oko 300.000. Fudbalski savez izgradio je više od 1.200 grassroots terena i obnovio još oko 2.700 manjih igrališta. Sva 32 vodeća profesionalna kluba dobila su novi ili obnovljeni stadion. 

Simbol cijele ere postala je Puskas Arena u Budimpešti. Stadion kapaciteta oko 67.000 gledalaca otvoren je 2019, a tadašnje procjene KPMG-a njegovu su cijenu stavljale na oko 610 miliona eura. Od tada je ugostio utakmice Evropskog prvenstva, finale Evropske lige i finale Lige prvaka 2026. 

Na sportskom planu stigao je i rezultat koji je Orbán mogao politički prodati. Mađarska se nakon 44 godine vratila na Evropsko prvenstvo 2016, a potom igrala i na turnirima 2020. i 2024. Reprezentacija je ponovo postala ozbiljan nacionalni proizvod, utakmice u Budimpešti pune Puskas Arenu, a generacija predvođena Dominikom Szoboszlaijem vratila je mađarski fudbal na evropsku mapu.

Međutim, količina uloženog novca nije dala jednako impresivan rezultat na svim nivoima. Mađarski klubovi nisu postali evropska sila, a ogromna infrastruktura nije automatski stvorila stanovništvo koje više vježba.

Eurobarometar iz 2022. pokazao je gotovo paradoksalnu sliku, 59 posto ispitanika u Mađarskoj reklo je da se nikada ne bavi sportom ili vježbanjem, šest procentnih poena više nego 2017. Samo četiri posto reklo je da vježba redovno. To je jedna od najvažnijih slabosti Orbanovog bilansa. Mađarska je uspješno povećala ponudu sporta, terene, dvorane, stadione, akademije i državni novac, ali je efekt na svakodnevne navike stanovništva ostao znatno skromniji.

Fudbal kao dio nacionalne politike

Orbanova sportska politika s vremenom je prešla i državne granice. Budimpešta je počela finansirati fudbalske akademije i klubove u području susjednih zemalja u kojima žive značajne mađarske zajednice. Novac je odlazio u Rumuniju, Srbiju, Slovačku, Hrvatsku, Sloveniju i Ukrajinu. Istraga Átlátszóa utvrdila je da je već do kraja 2018. u takve projekte usmjereno oko 70 miliona eura. Finansirani su stadioni, tereni i akademije, uključujući projekte u Bačkoj Topoli, Transilvaniji, Osijeku i Lendavi.

Bloomberg Mercury

Puskas Akademija u Felcsutu, Orbanovom rodnom mjestu, projekt koji je sam osnovao, postala je centralna tačka te mreže. Prema Átlátszóu, sama akademija je do 2018. dobila više od 62 miliona eura kroz sistem usmjeravanja poreza. Sport je tako dobio i jasnu vanjskopolitičku funkciju. Akademije su povezivale Budimpeštu s mađarskim zajednicama izvan zemlje, a fudbal je služio kao jedan od kanala kroz koje je Orbán gradio koncept političke i kulturne nacije šire od sadašnjih granica Mađarske.

Sistem je imao i svoju poslovnu stranu. Veliki sportski i infrastrukturni projekti postali su važan izvor poslova za građevinske kompanije povezivane s Orbánovim ekonomskim krugom. Reuters je nakon promjene vlasti izdvojio Market Építő, kompaniju povezanu s biznismenom Istvanom Garancsijem, koja je gradila velike fudbalske stadione i oko četvrtine prihoda ostvarivala iz javnih ugovora. Direktor kompanije Sandor Scheer nakon izbora je rekao da se firma sada priprema za "više manjih projekata" umjesto velikih državnih investicija. 

To možda najbolje pokazuje širinu Orbanovog modela. Sportska politika istovremeno je bila obrazovna, zdravstvena, infrastrukturna, poslovna, identitetska i vanjskopolitička politika.

Magyar za sada ne ruši sistem

Peter Magyar je na izborima 12. aprila osvojio 137 od 199 mjesta u parlamentu i preuzeo državu u kojoj su sport i politika tokom 16 godina postali duboko povezani. Njegov program ipak ne predviđa dramatično povlačenje države iz sporta. 

Promjena je prije svega u prioritetima. Tiszin sportski program ocjenjuje da su elitni sport i velike infrastrukturne investicije dobili previše prostora, dok su masovni, školski i amaterski sport ostali u pozadini. Stranka je obećala završetak ere novih predimenzioniranih stadiona i prestižnih projekata te veći fokus na dostupnu lokalnu infrastrukturu. 

Najosjetljivije pitanje je TAO. Magyar tokom kampanje nije obećao smanjenje ukupnog iznosa koji sport dobija kroz taj sistem. Tisza je najavila da će isti novac ostati u sportu, ali da će postati jasnije vidljiva budžetska stavka i biti raspoređivan prema strožim kriterijima.

Revizija je već počela. Nakon sastanka s predstavnicima 92 sportska saveza u julu, nova vlada objavila je da želi "transparentniji i pravedniji" sistem finansiranja. Savezi trebaju dostaviti podatke o poslovanju i srednjoročne razvojne planove, a nova nacionalna sportska strategija trebala bi biti pripremljena ove jeseni. 

Državni sekretar za sport Attila Kalnoki-Kiss dao je još jasniji signal. "Dok sam ja državni sekretar, sigurno neću odobriti novac za investiciju ili događaj čiji smisao i povrat ne vidimo", rekao je u junu. Ta rečenica prilično precizno opisuje promjenu koju Magyar pokušava napraviti. Veliki sportski događaji ostaju poželjni, a već preuzete međunarodne obaveze bit će ispunjene. Vlada, međutim, sada traži plan prihoda, kontrolu troškova i procjenu društvene koristi. Kod postojeće infrastrukture prioritet postaje održivost i veća iskorištenost.

Prvi finansijski signali već postoje. Mađarski javni servis MTVA za televizijska prava domaćeg profesionalnog fudbala ove sezone plaća oko 16,4 miliona eura, prema približno 27,4 miliona godinu ranije. Pad je oko 40 posto. Državna lutrija Szerencsejáték ipak ostaje važan oslonac sistema i za marketinška i betting prava MLSZ-u plaća još oko 24,7 miliona eura.

Bloomberg

Posebno osjetljiva bit će sudbina novca koji odlazi izvan Mađarske. Nova vlast potvrdila je da preispituje finansiranje prekograničnih fudbalskih projekata. Samo Sepsi OSK i FK Csíkszereda u Rumuniji u posljednje četiri godine evidentirali su više od 50 miliona eura mađarskog novca, a čelnici klubova već javno govore o scenariju u kojem će buduća podrška biti manja. 

Šta će se promijeniti

Koliko će Magyar zaista promijeniti Orbanovu sportsku državu, to još nije moguće zaključiti. Za sada je jasno da Mađarska neće prestati finansirati sport. Ne nestaju ni TAO novac, vrhunski sport, reprezentacija, velika takmičenja ni infrastruktura izgrađena tokom prethodnih 16 godina. 

Magyar pokušava promijeniti kriterij po kojem se novac dijeli. Novi stadion morat će imati razlog za gradnju. Veliki događaj trebat će pokazati računicu. Savezi bi trebali imati veću distancu prema dnevnoj politici. Veći dio javnog novca trebao bi stići do djece, škola, lokalnih klubova i rekreativaca.

Orban je Mađarskoj ostavio jedan od najskupljih i najambicioznijih državnih sportskih eksperimenata u Evropi. Magyar sada ima priliku pokazati može li ogromnu infrastrukturu i sistem finansiranja koji je naslijedio pretvoriti u efikasniji sportski model.