Predsjednik Vladimir Putin sve je više stavljao rusku ekonomiju na ratne temelje nakon svoje invazije na Ukrajinu. Centralna banka također se uključuje u borbu pod vodstvom odlikovanog vojnog časnika postavljenog na mjesto zamjenika guvernera.
Uloga Sergeja Belova, zaduženog za ono što je poznato kao ''institucije na terenu'' koje učinkovito kanaliziraju finansiranje iz državnog budžeta borbenim trupama, privlači malo pažnje. Za razliku od guvernerke Elvire Nabiulline i drugih najviših dužnosnika, on nije pod međunarodnim sankcijama.
Belov je postao zamjenik guvernera Banke Rusije u maju prošle godine i nadzire terenske urede uz sistem cirkulacije gotovine. Diplomirao je na ekonomskoj akademiji Ministarstva odbrane, a prethodno je vodio odjel centralne banke u Sevastopolju, gradu na ukrajinskom poluotoku Krimu koji je Putin anektirao 2014. godine.
Elvira Nabiullina/Bloomberg
Nema novijeg presedana da dužnosnik zadužen za vojne funkcije centralne banke ima i civilne odgovornosti, prema Nikolaju Krotovu, historičaru finansija u Rusiji.
Pod vodstvom centralne banke u ime Ministarstva odbrane, terenske institucije provode bankovne transakcije kako bi zaobišle komercijalne zajmodavce i izbjegle bilo kakvo otkrivanje državnih tajni. Po zakonu, oni su grana vojske koja podliježe vojnim propisima.
Banka Rusije upravlja s gotovo 90 takvih terenskih ureda koji rade u blizini jedinica na prvoj liniji. Zadovoljavaju bankarske potrebe od otvaranja tekućeg računa ili podizanja gotovine do prenosa novca, pa čak i izdavanja vlastitih platnih kartica.
Iako su veliki dijelovi ekonomije angažirani da podrže invaziju, Banka Rusije se pokušala predstaviti kao bastion tehnokrata fokusiranih na fino podešavanje monetarne politike u zemlji pod opsadom međunarodnih sankcija bez presedana.
"Imenovanje stručnjaka s vojnim iskustvom da bude odgovoran za cirkulaciju gotovog novca izgleda odgovara duhu vremena", rekao je Oleg Vyugin, bivši prvi zamjenik guvernera Banke Rusije. "Sada je vrijeme u Rusiji za one iz vojnog i sigurnosnog miljea - oni imaju određene mogućnosti za uspješnu karijeru u mnogim civilnim sektorima".
Vitalni kotačić
Centralna banka nije odgovorila na zahtjev za komentar. Upitana o terenskim institucijama na konferenciji za medije u aprilu, Nabiullina je samo rekla da one funkcioniraju kako je predviđeno.
Opskurni odjel kojim je prije Belova upravljao glavni računovođa centralne banke postao je vitalni kotačić ratne ekonomije dok Kremlj pokušava nagovoriti više Rusa da se dobrovoljno pridruže borbi nudeći finansijske poticaje i beneficije.
Belovljev doseg se proširio s ruskom okupacijom dijelova četiri regije istočne i južne Ukrajine nakon što je vladina uredba ove godine ovlastila terenske institucije da upravljaju budžetskim sredstvima za stanovnike tih teritorija. U februaru je prisustvovao sastanku održanom u okupiranom gradu Mariupolju o pružanju finansijskih usluga.
Donji dom ruskog parlamenta također je u martu donio nacrt zakona o prijenosu odgovornosti za isplatu plata i naknada svim pripadnicima oružanih snaga na terenske institucije i zajmodavce koje je odabrala vlada, kako bi se osigurala sigurnost podataka o vojsci.
Ruska odbrambena potrošnja dominira dok rat eskalira | Vojni izdaci su najveća pojedinačna budžetska stavka/Bloomberg
Centralna banka pod Nabiullinom uživala je zavidan stepen autonomije u Rusiji i svojevremeno je zaslužila titulu "najortodoksnije " u Evropi u razvoju. Nakon što je pokušala podnijeti ostavku nakon ruskog napada na Ukrajinu u februaru 2022., Putin ju je predložio za novi petogodišnji mandat.
Bilo je to otprilike u isto vrijeme kada se banka počela preuređivati za novu stvarnost. U martu prošle godine kupila je vreće za spavanje, šatore i peći na drva za svoje terenske ustanove.
Za nekoliko sedmica, Belov — koji je vodio odjel za terenske institucije od 2021. — promoviran je na poziciju Nabiullininog zamjenika, iako nije postao član upravnog odbora s pravom glasa koji odlučuje o politici.
Njegovo uzdizanje bilo je znak važnosti koja se pridaje položaju, a također i simbolično zbog toga koga je zamijenio - Mihaila Aleksejeva, veterana bankara i bivšeg predsjednika ruske podružnice italijanskog UniCredit SpA, koji je podvrgnut američkim sankcijama u aprilu prošle godine.
Vojne zasluge
Belovljeva službena biografija je oskudna.
Rodom iz Tambova, u južnoj Rusiji, proveo je veći dio svoje karijere u centralnoj banci, počevši kao "viši blagajnik" u institucijama na terenu. Odlikovan je Ordenom za vojne zasluge predsjedničkim ukazom 2009. godine.
Vrijeme koje je Belov proveo na Krimu nakon aneksije značilo je da je bio prisutan kada je Rusija uvela rublju i izgradila novi finansijski sistem, iskustva koja će vjerovatno biti korisna dok Rusija nastoji apsorbirati druga okupirana područja. Ukrajina je spremna pokrenuti protuofanzivu s ciljem povratka teritorija.
Potražnja za gotovinom porasla je nakon što je Rusija zamijenila ukrajinsku grivnu rubljom u tim područjima u januaru, rekao je zamjenik predsjednika Banke Rusije Alexey Zabotkin novinarima na brifingu u ponedjeljak.
Sergey Dubinin, čelnik ruske centralne banke od 1995. do 1998., opisao je terenske urede kao "posrednike između dodijeljenih budžetskih sredstava i stvarnih vojnih odjela". Iako su održavali bliske veze s vojskom, rekao je da se ne može sjetiti da je banka imala zamjenika guvernera s vojnim iskustvom.
.webp){kind=icon}