Strategija carina predsjednika Donalda Trumpa našla se u haosu nakon što je američki sud donio presudu kojom blokira mnoge uvozne carine koje je on uveo ili najavio drugim državama.
U presudi donesenoj kasno u srijedu, tročlano vijeće Suda za međunarodnu trgovinu utvrdilo je da je administracija Donalda Trumpa neosnovano primijenila zakon iz 1977. godine, kada je uvela takozvane "carine za Dan oslobođenja" na desetine zemalja, ocijenivši ih kao nezakonite. Ova odluka se odnosi i na ranije uvedene carine na robu iz Kanade, Meksika i Kine, koje su bile obrazložene sigurnošću američke granice i borbom protiv trgovine fentanilom.
Administracija Donalda Trumpa odmah je najavila žalbu, čime je sudbina carina prešla u ruke apelacionog suda, a potencijalno i Vrhovnog suda. Presuda ne utječe na carine iz Trumpovog prvog mandata na kineski uvoz, niti na sektorske dažbine, poput onih na čelik, koje su zasnovane na drugačijem pravnom osnovu i koje bi administracija sada mogla češće koristiti kako bi nastavila trgovinski rat.
Još nije jasno koliko brzo će se presuda primijeniti, budući da je sud dao vladi rok od deset dana da provede potrebne administrativne radnje za ukidanje carina. Ako presuda ostane na snazi, SAD bi u roku od nekoliko dana mogao ukinuti nove carine od 30 posto na kineski uvoz, 25 posto na robu iz Kanade i Meksika i 10 posto na većinu ostalih proizvoda koji ulaze u zemlju.
Bloomberg
Te carine i prijetnje odmazdom drugih zemalja smatrane su ozbiljnim opterećenjem za američku i globalnu ekonomiju. Njihovo ukidanje - čak i privremeno - moglo bi poboljšati privredne izglede najvećih svjetskih ekonomija. Neke centralne banke ranije su upozoravale da trgovinski ratovi otežavaju ekonomske aktivnosti.
Azijska tržišta reagovala su pozitivno - japanske i južnokorejske akcije porasle su više od 1,5 posto. Američki fjučersi su ojačali, a prinosi na državne obveznice nastavili su rast. Dolar je zadržao uzlazni trend treći dan zaredom, dok su jen i švicarski franak bilježili gubitke.
Bloomberg
Ipak, i dalje postoji neizvjesnost oko toga da li ova presuda predstavlja trajan udarac Trumpovoj težnji da preoblikuje globalnu trgovinu ili je riječ samo o privremenoj prepreci. Donald Trump i njegovi saveznici često su kritikovali sudije zbog pristrasnosti, a administracija se ranije nije uvijek pridržavala sudskih odluka, što podstiče sumnje u ishod i ovog slučaja.
Portparol Bijele kuće odbacio je presudu kao odluku "nenačinjenih sudija" koji, kako je rekao, "ne bi trebalo da odlučuju kako se rješava nacionalna vanredna situacija". Trump je često proglašavao razne vrste vanrednih stanja - od trgovinskog deficita do epidemije predoziranja - kako bi opravdao uvođenje carina.
"Neravnomjeran tretman stranih zemalja prema SAD-u doveo je do historijskog i upornog trgovinskog deficita", rekao je portparol Bijele kuće Kush Desai. "Ti deficiti su izazvali nacionalnu vanrednu situaciju koja je razorila američke zajednice, ostavila radnike bez posla i oslabila odbrambenu industriju - što sud nije osporio."
Bloomberg
Ako presuda ostane na snazi, mogla bi dodatno povećati zabrinutost zbog fiskalne stabilnosti u trenutku kada tržišta obveznica već preispituju rastući javni dug SAD-a. Administracija Donalda Trumpa računala je na prihod od carina kao kompenzaciju za poreske olakšice predviđene njegovim zakonskim prijedlogom vrijednim 3,8 biliona dolara u narednih deset godina. Uvoznici u SAD su samo u aprilu platili rekordnih 16,5 milijardi dolara na ime carina, a iz Bijele kuće su poručili da očekuju daljnji rast tog prihoda.
Glavni trgovinski partneri SAD-a - uključujući Kinu, EU, Indiju i Japan - sada moraju odlučiti hoće li nastaviti pregovore s Trumpovom administracijom ili će ih usporiti, nadajući se da sada imaju jaču pregovaračku poziciju.
Japanski sekretar vlade Yoshimasa Hayashi rekao je da će vlasti u Tokiju "temeljno proučiti presudu i adekvatno reagovati". Australski ministar trgovine i turizma Don Farrell izjavio je da će se vlada nastaviti zalagati za ukidanje "neopravdanih" carina.
Sudbina trgovinskog sporazuma s Velikom Britanijom pod znakom pitanja
Presuda baca sjenku i na okvir trgovinskog sporazuma koji je Trump ranije ovog mjeseca ugovorio s Velikom Britanijom. Taj potencijalni sporazum predviđa uvođenje američke carine od 10 posto na sav uvoz iz Ujedinjenog Kraljevstva, što bi bilo poništeno ako presuda opstane.
"Ne vidim zašto bi bilo koja zemlja željela pregovarati o izlasku iz carina koje su sada proglašene nezakonitim", rekla je Jennifer Hillman, profesorica na Pravnom fakultetu Univerziteta Georgetown, bivša sutkinja STO i generalna savjetnica američkog trgovinskog predstavnika. "Sud je jasno rekao da su globalne recipročne carine nezakonite."
Hillman je naglasila i da sud tvrdi kako uvođenje carina radi pritiska u pregovorima nije legitimna upotreba te mjere: "Za mene je ovo vrlo, vrlo značajna presuda."
Ona i drugi pravni stručnjaci napominju da Trump ima i druge zakonske mehanizme za uvođenje carina, ali nijedan mu ne daje toliko široke ovlasti kao Zakon o međunarodnim ekonomskim vanrednim ovlastima (IEEPA), na koji se pozivao.
Zakon o trgovini iz 1974. omogućava predsjednicima da uvedu carine do 15 posto i na najduže 150 dana, ali samo u slučaju krize platnog bilansa - što Trump vjerovatno ne želi proglasiti s obzirom na osjetljivo stanje na tržištima obveznica.
Trump bi mogao iskoristiti i druge zakone za ciljane sektorske carine, kao što je činio u prvom mandatu. U posljednjim mjesecima već je koristio sigurnosne razloge da uvede dažbine na čelik, aluminij i automobile, a pokrenuo je i sedam novih istraga u vezi s lijekovima, drvetom i ključnim mineralima.
"Alatke Trumpove administracije nisu potpuno iscrpljene", rekao je Dmitry Grozoubinski, direktor organizacije ExplainTrade i autor knjige "Zašto političari lažu o trgovini". "Ali ako se povinuju ovoj presudi, onda IEEPA više nije na raspolaganju."
Još jedna doza neizvjesnosti
Presuda je rezultat dviju paralelnih tužbi - jedne koju je podnijela konzervativna grupa u ime male firme i druge koju su pokrenule savezne države pod demokratskom vlašću.
"Ova presuda potvrđuje da predsjednik mora djelovati u okviru zakona i štititi američke firme i potrošače od destabilizirajućih efekata nestabilnih, jednostrano uvedenih carina", rekao je Jeffrey Schwab, glavni pravni savjetnik konzervativnog Liberty Justice Centra.
Za mnoge kompanije, presuda donosi još jedan preokret u politici carina i niz novih kratkoročnih problema.
Deborah Elms, direktorica politike trgovine u fondaciji Hinrich, rekla je da je nejasno šta će se dogoditi s firmama koje su već platile carinu ili imaju robu na putu prema SAD-u. "Sud je rekao 'ukinuti', što sugerira povrat novca. Ali vlada je odmah zatražila odgađanje primjene presude."
Kompanija Freight Right Global Logistics iz južne Kalifornije trenutno ima više pošiljki na putu iz Kine ka različitim dijelovima SAD-a, koje sadrže robu od igračaka do robota. Generalni direktor Robert Khachatryan izjavio je da je potpuno nejasno koje će dažbine važiti kada kontejneri stignu.
"Radimo sve što možemo da odgovorimo na pitanja klijenata, ali realnost je da još nema dovoljno informacija", rekao je. "Sutra ćemo biti na sve strane pokušavajući da shvatimo šta ova presuda konkretno znači."
.webp){kind=icon}
