Trump pokreće smjenu Cook, čime započinje istorijsku pravnu borbu

Donald Trump je pokrenuo postupak za smjenu članice Upravnog odbora Federalnih rezervi Lise Cook nakon optužbi da je falsifikovala dokumentaciju o hipotekama, što predstavlja dramatičnu eskalaciju njegove borbe za veću kontrolu nad američkom centralnom bankom.

U pismu objavljenom na mreži Truth Social u ponedjeljak, Trump je naveo da ima "dovoljno osnova" da smjeni Cook, prvu crnkinju koja je bila u odboru Feda u Vašingtonu, na osnovu tvrdnji da je dala lažne izjave u vezi s jednim ili više hipotekarnih zajmova. Ovaj potez, koji je uticao na pad dolara, mogao bi Trumpu da pruži još jednu priliku da imenuje člana odbora Feda, dok neprestano vrši pritisak na zvaničnike da smanje kamatne stope.

Cook je izjavila da Trump nema ovlašćenje da je smjeni i da neće podnijeti ostavku. Njen advokat, Abbe Lowell, rekao je da planiraju da preduzmu "sve potrebne mjere kako bi spriječili Trumpovu nezakonitu radnju".

"Predsjednik Trump je navodno pokušao da me smjeni ‘zbog razloga’, iako po zakonu takav razlog ne postoji, niti on ima ovlašćenje da to učini", izjavila je Cook u saopštenju koje je objavio njen advokat. Neću podnijeti ostavku. Nastaviću da obavljam svoje dužnosti kako bih pomogla američkoj ekonomiji, kao što to činim od 2022. godine."

Prinudna smjena Cook, koju je 2022. imenovao predsjednik Joe Biden, dala bi Trumpu priliku da obezbijedi većinu od četiri člana u sedmočlanom Upravnom odboru Federalnih rezervi. Njen mandat nije trebalo da istekne prije 2038. godine. Fed je odbio da komentariše situaciju.

"Američki narod mora imati potpuno povjerenje u poštenje članova kojima je povereno donošenje politika i nadzor nad Federalnim rezervama", napisao je Trump u pismu koje je u ponedjeljak poslao Cook. "U svijetlu vašeg obmanjujućeg i potencijalno kriminalnog ponašanja u finansijskoj stvari, oni ne mogu, a ni ja ne mogu, da imam povjerenje u vaš integritet."

Cook bi, u pokušaju da ospori Trumpovu naredbu o smjeni, mogla odmah da zatraži sudsku zabranu kako bi bila vraćena na dužnost dok sudski postupak traje. Protiv nje još uvijek nisu podignute optužnice, iako je jedan zvaničnik Ministarstva pravde prošle nedjelje nagovijestio moguće pokretanje istrage.

Jerome Powell i Lisa Cook/Bloomberg

 

"Ovo je direktan udar na nezavisnost Feda", rekao je Aaron Klein, viši saradnik u Institutu Brookings. "Trump poručuje da će Fed raditi ono što on želi, na ovaj ili onaj način."

Finansijska tržišta su ovu vijest dočekala negativno. Bloomberg Dollar Index, prinosi na dvogodišnje američke obveznice i fjučersi S&P 500 indeksa su pali nakon objave, dok su prinosi na desetogodišnje obveznice blago porasli.

Iako nijedan predsjednik do sada nije smjenio guvernera Federalnih rezervi, zakonom je predviđeno da to može učiniti "zbog razloga". Ti zakoni obično definišu "razlog" kao jednu od tri mogućnosti: neefikasnost, zanemarivanje dužnosti ili zloupotreba položaja, odnosno nezakonito postupanje na funkciji.

Trump je ranije pozvao na ostavku Lise Cook nakon što je direktor Federalne agencije za stambeno finansiranje, Bill Pulte, optužio da je lagala u prijavama za hipotekarne zajmove za dvije nekretnine, jednu u Mičigenu i jednu u Džordžiji, navodeći da će svaku koristiti kao svoje primarno prebivalište kako bi obezbijedila povoljnije uslove kredita.

Trump je naveo da je "nezamislivo" da Cook nije bila svjesna zahtijeva u dvije odvojene prijave za hipoteku u istoj godini, koje su od nje tražile da svaku nekretninu koristi kao primarno prebivalište.

 

"U najmanju ruku, ponašanje o kojem je riječ pokazuje grubu nepažnju u finansijskim transakcijama, što dovodi u pitanje vaše iskustvo i pouzdanost kao finansijskog regulatora", napisao je Trump.

Percepcija nezavisnosti Federalnih rezervi od političkog uticaja temelj je povjerenja na američkim tržištima, i svaka promjena te percepcije mogla bi negativno da utiče na kreditni rejting SAD.

Agencija S&P Global Ratings, koja je ranije ovog mjeseca potvrdila kreditni rejting SAD na nivou AA+, upozorila je da bi taj rejting mogao da "dođe bude preispitan ukoliko politička dešavanja oslabe snagu američkih institucija, efikasnost dugoročnog donošenja politika ili nezavisnost Federalnih rezervi."

"Preuzimanje moći"

Najava je naišla i na oštre kritike demokrata. Senatorka Elizabeth Warren dovela je u pitanje zakonitost ovog poteza u saopštenju poslatom putem mejla.

"Ovaj nezakoniti pokušaj da se Lisa Cook smjeni najnoviji je primjer očajničkog predsjednika koji traži žrtveno jagnje kako bi prikrio sopstveni neuspjeh u obaranju troškova za Amerikance", rekla je Warren. "To je autoritarno preuzimanje moći koje otvoreno krši Zakon o Federalnim rezervama i mora biti poništeno na sudu."

Trump i Bijela kuća ove godine neumorno napadaju Federalne rezerve, tvrdeći da su visoke kamatne stope povećale troškove zaduživanja vlade i nanijele štetu tržištu nekretnina.

Ipak, odluka da se Cook smijeni postavlja osnovu za potencijalnu pravnu bitku koja bi predstavljala neistražen pravni teren za Federalne rezerve. U presudi donijetoj ranije ove godine, Vrhovni sud je nagovijestio da bi zaštitio centralnu banku od smjena članova odbora po nahođenju predsjednika, kakve je Trump sprovodio u drugim nezavisnim saveznim agencijama.

Bloomberg

 

Peter Conti-Brown, profesor i istoričar Federalnih rezervi na Vorton školi Univerziteta Pensilvanija, izjavio je da bi ovaj slučaj mogao postati test stvarnih namjera Vrhovnog suda.

"Pravni okvir od ovog trenutka podrazumijeva da guvernerka Cook može da se odupre smjeni i pokrene sudski spor, čime bismo konačno dobili jasnoću o tome šta Vrhovni sud zapravo podrazumijeva kada kaže da Lisa Cook ima zaštitu od smjene zbog razloga i gdje su granice te zaštite", rekao je Conti-Brown.

"U drugom kontekstu, zaštita zbog razloga odnosi se na ponašanje tokom vršenja javne funkcije, što znači da se ‘razlog’ odnosi na zanemarivanje dužnosti, neefikasnost ili zloupotrebu funkcije. Ako sud tumači tu zaštitu kao nešto što se odnosi isključivo na ponašanje tokom službe, onda je, naravno, ovo irelevantno."

Istraga Ministarstva pravde

Trumpova najava dolazi nakon što je američko Ministarstvo pravde najavilo da planira da istraži Cook, na osnovu krivične prijave koju je podnio Pulte, u kojoj se navodi da je možda počinila hipotekarnu prevaru. Ta istraga predstavlja najnoviji u nizu poteza Trumpove administracije usmjerenih ka pojačavanju pravnog pritiska na demokratske funkcionere i centralnu banku.

Cook je 20. avgusta, nakon što je Pulte prvo pozvao američku ministarku pravde Pam Bondi da pokrene istragu, izjavila da nema "namjeru da bude ucjenjivana i da odstupi sa svoje pozicije zbog nekih pitanja postavljenih u tvitu." Dodala je "namjerno shvatam ozbiljno sva pitanja u vezi sa mojom finansijskom istorijom kao član Federalnih rezervi, te zato prikupljam tačne informacije kako bih odgovorila na svako legitimno pitanje i pružila činjenice."

Pulte je u izjavi objavljenoj na društvenim mrežama zahvalio Trumpu što je smjenio Cook. "Ako počinite prevaru sa hipotekama u Americi, doći ćemo po vas, bez obzira ko ste", napisao je.

Tokom početnog procesa potvrđivanja, Cook je bila pod intenzivnim nadzorom republikanskih zakonodavaca i konzervativnih medija koji su je optuživali za lažno predstavljanje delova biografije i pokušavali da iskoriste to za obaranje njene nominacije. Ona je oštro demantovala te optužbe i potvrđena je glasanjem po partijskoj liniji u Senatu, pri čemu je tadašnja potpredsjednica Kamala Haris presjekla nerešeni rezultat od 50-50.

Cook je ove godine izražavala zabrinutost zbog inflacije i carina, ali je početkom avgusta takođe rekla da je izvještaj o zapošljavanju za jul "zabrinjavajući" i mogao bi ukazivati na moguću prekretnicu za američku ekonomiju.

Zvaničnici Federalnih rezervi do sada su u 2025. godini držali referentnu kamatnu stopu stabilnom, ignorišući Trumpove pritiske, zbog zabrinutosti da će carine i druge politike podstaći inflaciju. Ipak, u petak je predsjednik Feda Jerome Powell dao znak da bi donosioci odluka mogli smanjiti kamatne stope na sastanku u septembru, zbog rastućih rizika po tržište rada.

- U pisanju pomogli Meghashyam Mali, Justin Sink, Amara Omeokwe, i Catarina Saraiva.