Iako su reformski zakoni prioritet na putu BiH ka EU, prema analizi Transparency Internationala, u BiH nisu zabilježeni nikakvi pozitivni pomaci nakon usvajanja.
Iz TI BiH navode da usvojena četiri reformska zakona, a koja su od značaja za evropski put Bosne i Hercegovine, do sada nisu napravila nikakav pomak. Neke odredbe se ne provode, dok neke već daju negativne efekte, na koje je civilno društvo upozoravalo prije usvajanja zakona.
Analiza TI BiH je pokazala da novim Zakonom o slobodi pristupa informacijama na nivou BiH nije ubrzano objavljivanje podataka od javnog interesa. Prema iskustvu TI BiH, koji godišnje šalje stotine zahtjeva, na objavljivanje nekih ključnih informacija se čeka duže nego za vrijeme primjene starog zakona.
Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara neke žalbe nije riješilo već duže od šest mjeseci, iako je zakonski rok 30 dana. Pored toga, duga lista izuzetaka omogućava vlastima da sakriju brojne informacije od javnog interesa i tako onemoguće medije i civilno društvo da kontrolišu rad institucija i otkrivaju nepravilnosti.
BiH mora usvojiti i novi zakon o VSTV-u
Izmjenama Zakona o VSTV-u u praksi nije unaprijeđen integritet nosilaca pravosudnih funkcija, a Odjel za provjeru imovinskih kartona sudija i tužilaca još nije osnovan. Također, nisu uvažene sve preporuke EU i Venecijanske komisije, a neprovođenje novih odredbi je dovelo u pitanje samo funkcionisanje krovne institucije bh. pravosuđa.
VSTV je neposredno prije početka primjene zakona imenovao niz nosilaca pravosudnih funkcija, a nova imenovanja vrše se bez provjere izvještaja o imovini i interesima.
Zbog političkih opstrukcija u vezi s usvajanjem budžeta, Odjel će provjere imovinskih kartona vršiti retroaktivno tek od februara 2025. godine. Osim ovih hitnih izmjena, čiji je cilj trebao biti jačanje integriteta pravosuđa, BiH mora usvojiti i novi zakon o VSTV-u.
Nedavno izrađeni prednacrt ne ispunjava potrebne standarde, na šta je TI BiH već upozoravao i što je potvrđeno mišljenjem Venecijanske komisije.
IZ TI BiH navode da je novi zakon o Sprečavanju sukoba interesa donio značajna poboljšanja, ali je njegova primjena odgođena za šest mjeseci, odnosno do septembra ove godine.
Konkurs za imenovanje članova nove nezavisne komisije koja će odlučivati o sukobu interesa raspisan je tek krajem maja i malo je vjerovatno da će biti okončan na vrijeme. Komisija će imati kratak rok da usvoji veliki broj podzakonskih akata, što bi dosadašnjom dinamikom rada moglo dodatno odgoditi primjenu zakona.
Fokus reformi samo na državnom nivou
Važno je napomenuti da je fokus reformi stavljen samo na državni nivo, dok se u Federaciji BiH i dalje ne primjenjuje zakon koji reguliše ovo pitanje, a Republika Srpska je prošle godine usvojila štetne izmjene i praktično ozakonila sukob interesa.
Kada je riječ o Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti on još uvijek ne ispunjava sve međunarodne standarde i preporuke.
TI BiH apeluje na Ministarstvo sigurnosti BiH da ubrza rad kako bi se ispunio rok za usvajanje podzakonskih akata do kraja augusta 2024. godine, bez čega nije moguća primjena zakona.
Iako su usvajanje i implementacija ovih zakona neophodni za efikasnu borbu protiv korupcije, što je ključni prioritet BiH na evropskom putu, TI BiH ističe da vlasti u BiH nisu ispunile ovaj zadatak kvalitetno.
Proces je bio netransparentan, bez mogućnosti za smisleno učešće javnosti, a prijedlozi civilnog društva upućivani u toku javnih konsultacija uglavnom nisu usvajani.
Vijeće ministara je prije glasanja mijenjalo suštinske odredbe reformskih zakona, i na taj način obesmislilo proces.
Zbog svega navedenog građani BiH, koji svakodnevno trpe posljedice rasprostranjene korupcije, još uvijek nisu osjetili pozitivne efekte reformi.
Predan i ubrzan rad Vijeća ministara
Evropska komisija će svoju ocjenu kvaliteta sadržaja i primjene spomenutih zakona objaviti u Paketu proširenja, odnosno izvještaja o Bosni i Hercegovini, čije se objavljivanje očekuje u oktobru ove godine.
Predsjedavajuća Vijeća ministara BiH Borjana Krišto prošle godine je kazala kako su zadovoljni zbog usvajanja pet reformskih zakona na Parlamentarnoj skupštini BiH: Prijedlog zakona o slobodi pristupa informacijama na nivou BiH, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ombudsmanu za ljudska prava BiH, Prijedlog zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH, Prijedlog zakona o vinu i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima.
"Usvojeni zakoni, koje je prethodno usvojilo i u parlamentarnu proceduru uputilo Vijeće ministara BiH, iznimno su važni za daljnji evropski put naše zemlje. Ovo je jasan pokazatelj kako naša zemlja konstantno radi na ispunjavanju uvjeta za pridruživanje EU-u. Isto tako govori o našoj opredijeljenosti i posvećenosti ciljevima i evropskim vrijednostima na kojima počiva Evropska unija", kazala je Krišto te je dodala da svi ovi reformski zakoni BiH vode korak bliže Evropskoj uniji i dokaz su predanog i ubrzanog rada na ispunjavanju uvjeta za pridruživanje evropskoj porodici.
.webp){kind=icon}
