Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (BiH) usvojio je na hitnoj sjednici Prijedlog zakona o ograničavanju raspolaganja imovinom s ciljem sprečavanja terorizma, finansiranja terorizma i širenja oružja za masovno uništenje, čime je napravljen važan, ali ne i dovoljan korak ka izbjegavanju stavljanja države na sivu listu Moneyvala.
Usvajanje ovog zakona predstavlja jedan od ključnih međunarodnih uslova da BiH ne dospije na sivu listu Moneyvala, no tokom rasprave je jasno naglašeno da BiH mora ispuniti još nekoliko obaveza kako bi izbjegla negativnu ocjenu. Dodatni pritisak dolazi iz činjenice da FATF već razmatra napredak zemlje u implementaciji preporuka, pri čemu konačna odluka neće zavisiti samo od jednog zakonskog rješenja.
Zakon je prethodno sredinom marta jednoglasno usvojilo Vijeće ministara BiH i uputilo ga u hitnu parlamentarnu proceduru, s ciljem uspostave pouzdanog, pravovremenog i potpunog mehanizma za implementaciju međunarodnih finansijskih sankcija. Njime se otklanja ključni sistemski nedostatak identificiran u izvještaju Moneyvala iz decembra 2024. godine, u kojem je navedeno da BiH nema funkcionalan sistem za provedbu takvih mjera.
Predviđene odredbe omogućavaju hitnu i direktnu primjenu odluka Vijeća sigurnosti UN-a i njegovih sankcijskih tijela, ali i odluka domaćih institucija, uz jasno definirane nadležnosti i procedure. Time se jača pravni okvir za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma, uz poštivanje principa zakonitosti i pravne sigurnosti.
Iz Vijeća ministara BiH ranije su upozorili da je zakon od izuzetnog značaja za očuvanje međunarodne reputacije zemlje i izbjegavanje ulaska u proces ICRG, koji podrazumijeva pojačan nadzor i potencijalne negativne posljedice po finansijske tokove, investicije i ukupno poslovno okruženje.
Država još nije u sigurnoj zoni
Za zakon je glasalo svih 14 prisutnih delegata. Raspravu je obilježila i kritika zbog izostanka predstavnika predlagača zakona. Ministarstvo sigurnosti BiH, koje je pripremilo prijedlog, nije imalo aktivnog predstavnika na sjednici. Predsjedavajući Doma naroda Kemal Ademović pojasnio je da je zamjenik ministra Ivica Bošnjak, koji obavlja funkciju ministra, obavijestio da se nalazi izvan zemlje, dok ni najavljeni službenici ministarstva nisu bili evidentirani kao prisutni niti su učestvovali u raspravi.
Ademović je dodatno ukazao na širi institucionalni problem, iako je Vijeće ministara Bosne i Hercegovine formalni predlagač zakona, drugi važan propis koji se odnosi na upravljanje nezakonito stečenom imovinom i dalje nije prošao proceduru i ostao je blokiran na nivou Vijeća ministara. Uz to, jedan od ključnih zahtjeva iz Moneyvalovih preporuka, uspostava registra stvarnih vlasnika pravnih lica u Federaciji BiH, prema dostupnim informacijama, još nije ni započet.
Upravo zbog takvog konteksta, Ademović je upozorio da neusvajanje zakona gotovo sigurno vodi na sivu listu, ali da ni njegovo usvajanje ne garantira pozitivan ishod. Naglasio je da su predstavnici BiH u komunikaciji s međunarodnim partnerima i da pokušavaju osigurati dodatni rok za ispunjenje preostalih obaveza, ističući da je riječ o pitanju koje direktno utječe na privredu i finansijski sektor.
Iako je zakon sada formalno usvojen, jasno je da odluka međunarodnih tijela neće zavisiti samo od ovog poteza, već od ukupnog napretka u reformama koje BiH tek treba da provede.
.webp){kind=icon}
