Predsjednik Vladimir Putin je rusku ekonomiju nakon početka svoje invazije na Ukrajinu sve više prebacivao na ratne temelje. Središnja banka također se uključuje u borbu pod vodstvom odlikovanog vojnog časnika postavljenog na mjesto zamjenika guvernerke.
Uloga Sergeja Belova, zaduženog za tzv. ''institucije na terenu'' koje borbenim trupama učinkovito kanaliziraju financiranje iz državnog proračuna, privlači malo pažnje. Za razliku od guvernerke Elvire Näbiulline i drugih najviših dužnosnika, on nije pod međunarodnim sankcijama.
Belov je postao zamjenik guvernerke Banke Rusije u svibnju prošle godine i nadzire terenske urede uz sustav cirkulacije gotovine. Diplomirao je na Ekonomskoj akademiji Ministarstva obrane Ruske Federacije, a prethodno je vodio odjel središnje banke u Sevastopolju, gradu na ukrajinskom poluotoku Krimu koji je Putin anektirao 2014. godine.
Elvira Näbiullina | Bloomberg
Nema novijeg presedana da dužnosnik zadužen za vojne funkcije središnje banke ima i građanske odgovornosti, prema Nikolaju Krotovu, povjesničaru financija u Rusiji.
Pod vodstvom središnje banke u ime Ministarstva obrane, terenske institucije provode bankovne transakcije kako bi zaobišle komercijalne zajmodavce i izbjegle bilo kakvo otkrivanje državnih tajni. Prema zakonu, oni su grana vojske koja podliježe vojnim propisima.
Banka Rusije upravlja s gotovo 90 takvih terenskih ureda koji rade u blizini jedinica na prvoj liniji. Zadovoljavaju sve bankarske potrebe – od otvaranja tekućeg računa ili podizanja gotovine do prijenosa novca, pa čak i izdavanja vlastitih debitnih kartica.
Iako su veliki dijelovi ekonomije angažirani kako bi podržali invaziju, Banka Rusije pokušala se predstaviti kao bastion tehnokrata fokusiranih na fino podešavanje monetarne politike u zemlji pod opsadom međunarodnih sankcija bez presedana.
"Imenovanje stručnjaka s vojnim iskustvom na mjesto osobe odgovorne za cirkulaciju gotovog novca naizgled odgovara duhu vremena", rekao je Oleg Vjugin, bivši prvi zamjenik guvernera Banke Rusije. "Sada je u Rusiji vrijeme za one iz vojnog i sigurnosnog miljea – oni imaju određene mogućnosti za uspješnu karijeru u mnogim civilnim sektorima."
Vitalni kotačić
Središnja banka nije odgovorila na zahtjev za komentar. Upitana o terenskim institucijama na konferenciji za medije u travnju, Näbiullina je samo rekla da one funkcioniraju kako je predviđeno.
Opskurni odjel kojim je prije Belova upravljao glavni računovođa središnje banke postao je vitalni kotačić ratne ekonomije dok Kremlj pokušava nagovoriti sve više Rusa da se dobrovoljno pridruže borbi nudeći financijske poticaje i pogodnosti.
Belovljev doseg proširio se s ruskom okupacijom dijelova četiriju regija istočne i južne Ukrajine, nakon što je vladina uredba ove godine terenske institucije ovlastila za upravljanje proračunskim sredstvima za stanovnike tih teritorija. U veljači je prisustvovao sastanku o pružanju financijskih usluga održanom u okupiranom gradu Mariupolju.
Donji dom ruskog parlamenta također je u ožujku donio nacrt zakona o prijenosu odgovornosti za isplatu plaća i naknada svim pripadnicima oružanih snaga na terenske institucije i zajmodavce koje je vlada odabrala, kako bi se osigurala sigurnost podataka o vojsci.
Vojni izdaci najveća su pojedinačna proračunska stavka
Središnja banka je pod Näbiullinom uživala zavidan stupanj autonomije u Rusiji i svojevremeno zaslužila titulu "najortodoksnije" među europskim zemljama u razvoju. Nakon što je pokušala podnijeti ostavku nakon ruskog napada na Ukrajinu u veljači 2022. godine, Putin ju je predložio za novi petogodišnji mandat.
Bilo je to otprilike u isto vrijeme kada se banka počela preuređivati za novu stvarnost. U ožujku prošle godine je za svoje terenske ustanove kupila vreće za spavanje, šatore i peći na drva.
U svega nekoliko tjedana, Belov, koji je od 2021. vodio odjel za terenske institucije, promoviran je na poziciju Näbiullinina zamjenika, iako nije postao član upravnog odbora s pravom glasa koji odlučuje o politici.
Njegovo uzdizanje bilo je znak važnosti koja se pridaje tom položaju, ali i simbolično zbog osobe koju je zamijenio – Mihaila Aleksejeva, iskusnog bankara i bivšeg predsjednika ruske podružnice talijanskog UniCredita, koji je u travnju prošle godine podvrgnut američkim sankcijama.
Vojne zasluge
Belovljeva službena biografija oskudna je.
Rodom iz Tambova, u središnjoj Rusiji, veći dio svoje karijere proveo je u središnjoj banci, počevši kao "viši blagajnik" u institucijama na terenu. Odlikovan je Ordenom za vojne zasluge predsjedničkim ukazom 2009. godine.
Vrijeme koje je Belov proveo na Krimu nakon aneksije značilo je da je bio prisutan kada je Rusija uvela rublju i izgradila novi financijski sustav, što su iskustva koja će vjerojatno biti korisna dok Rusija nastoji apsorbirati druga okupirana područja.
Potražnja za gotovinom porasla je nakon što je Rusija ukrajinsku hrivnju u tim područjima u siječnju zamijenila rubljom, rekao je zamjenik predsjednika Banke Rusije Aleksej Zabotkin novinarima na brifingu u ponedjeljak.
Sergej Dubinjin, čelnik ruske središnje banke od 1995. do 1998. godine, opisao je terenske urede kao "posrednike između dodijeljenih proračunskih sredstava i stvarnih vojnih odjela". Iako su održavali bliske veze s vojskom, rekao je da se ne može sjetiti da je banka imala zamjenika guvernera s vojnim iskustvom.
.webp){kind=icon}