Druga šansa: Macron ponovno imenovao Lecornua za premijera

Predsjednik Emmanuel Macron ponovno je imenovao Sébastiena Lecornua za francuskog premijera, dajući svom centrističkom savezniku novu priliku da sastavi vladu i progura proračun kroz podijeljeni parlament.

Lecornu mora u ponedjeljak predložiti proračun za 2026. godinu kako bi zakon bio usvojen do kraja godine u redovnom postupku. U suprotnom, Nacionalna skupština mogla bi biti prisiljena donijeti hitan zakon kojim bi se osiguralo financiranje vlade.

Ponovno imenovanje predstavlja posljednji pokušaj pronalaska političke ravnoteže kako bi se spriječio raspad sljedeće vlade, što bi vjerojatno dovelo do prijevremenih izbora i novog razdoblja političke nestabilnosti. "Moramo okončati ovu političku krizu koja izluđuje francuski narod i nestabilnost koja šteti ugledu i interesima Francuske", poručio je Lecornu u objavi na društvenim mrežama u petak navečer.

Neuspjeh u formiranju vlade i donošenju proračuna značio bi da Macron mora ili raspisati parlamentarne izbore, imenovati još jednog premijera ili podnijeti ostavku - što je ranije odbio učiniti.

Emmanuel Macron | Bloomberg

Lecornuovo ponovno imenovanje, za koje kaže da ga je prihvatio iz dužnosti, uslijedilo je nakon tjedna intenzivnih pregovora u Parizu, tijekom kojih je u ponedjeljak neočekivano podnio ostavku na mjesto premijera, okrivljujući nepopustljivost političkih skupina u Nacionalnoj skupštini. Ostavka je stigla manje od 24 sata nakon što je Macron imenovao novu vladu sastavljenu od centrističkih lojalista, ignorirajući prijetnje oporbenih stranaka koje su ga upozoravale da ne imenuje vladu kontinuiteta.

Veliki izazovi

Novi-stari premijer suočava se s opasnim političkim terenom, budući da je donji dom parlamenta podijeljen na duboko zavađene blokove, a sve stranke žele se pozicionirati za ključne predsjedničke izbore 2027. godine, umjesto da traže kompromise.

"Sve su ambicije legitimne i korisne, ali oni koji se pridruže vladi trebali bi se obvezati da će se distancirati od ambicija vezanih uz predsjedničke izbore 2027. godine", rekao je Lecornu.

Da bi imao ikakvu šansu za političku stabilnost, Lecornu mora postići dogovore s desno-centrističkim Republikancima, koji su sudjelovali u prethodnim vladama, te s lijevo-centrističkim Socijalistima, koji su to dosad odbijali. Sukob između tih dviju stranaka desetljećima je definirao francusku politiku prije pojave Macrona i njegova centrističkog pokreta, i još je uvijek teško spojiti ih.

Kako bi se nosio s izazovima, Macron je Lecornuu dao "odriješene ruke", prema riječima predsjedničkog savjetnika.

Premijer također mora zadržati podršku onoga što je ostalo od centrističkog bloka oslabljenog Macronovim neuspjelim pokušajem prijevremenih izbora prošle godine. U međuvremenu su krajnja ljevica i desnica Marine Le Pen posljednjih dana poručile da će pokušati srušiti svaku novu vladu kako bi izazvale izbore.

Marine Le Pen | Bloomberg

Jordan Bardella, čelnik krajnje desnog Nacionalnog okupljanja Marine Le Pen, napisao je na društvenim mrežama da je ponovno imenovanje Lecornua "loša šala" i "poniženje za francuski narod".

"Nacionalno okupljanje će, naravno, odmah izglasati nepovjerenje ovoj ekipi bez budućnosti, čiji je jedini razlog postojanja strah od raspuštanja, odnosno od naroda", poručio je Bardella.

Reakcije tržišta

Bez parlamentarne većine posljednjih godinu dana, ministri su se teško nosili s proračunskim preprekama koje su Francusku dovele do najvećeg deficita u eurozoni. Kombinacija političkih i fiskalnih rizika uznemirila je ulagače, izazvala prodaje francuske imovine i povećala troškove zaduživanja.

Razlika između prinosa francuskih i njemačkih desetogodišnjih obveznica, ključnog pokazatelja rizika, porasla je na više od 80 baznih bodova, nakon što je u kolovozu bila na 65, a prije Macronova raspisivanja izbora 2024. godine na samo 43.

Kratkoročno, Lecornuov je glavni prioritet predložiti parlamentu proračun za 2026. godinu kako bi se omogućilo 70 dana rasprave, što je zajamčeno francuskim ustavom.

Sébastien Lecornu | Bloomberg

Ako redovni postupak donošenja proračuna bude poremećen, Francuska bi u siječnju mogla posegnuti za hitnim zakonodavstvom kako bi izbjegla blokadu, ali dugoročne posljedice takvog poteza nisu jasne. Politički savjetnici u petak su također razmatrali načine da se dijelovi proračuna usvoje brže te druge moguće zaobilazne opcije.

Lecornu je ranije upozorio da bi neuspjeh u donošenju proračuna mogao ponovno povećati deficit na oko šest posto BDP-a u 2026., u odnosu na očekivanih 5,4 posto ove godine.

Kompromis s dvije strane

Za proračunski zakon premijer mora postići kompromis s onima koji traže manje mjere štednje, a čijim se glasovima oslanja da ostane na vlasti. Socijalisti su ranije srušili bivšeg premijera Françoisa Bayroua zbog njegova plana da deficit sljedeće godine smanji na 4,6 posto BDP-a, dok Lecornu upozorava da je vjerodostojnost Francuske na tržištima u pitanju te da cilj ne smije biti širi od pet posto.

Premijer se također mora suočiti sa zahtjevima Socijalista da uvede porez na bogatstvo i ukine Macronov zakon o mirovinskoj reformi iz 2023., kojim je povećana minimalna dob za umirovljenje. U podijeljenom parlamentu, zastupnici te skupine imaju znatan utjecaj jer njihovo suzdržavanje u glasovanju o nepovjerenju može omogućiti prolazak zakona.

Govoreći u petak, prije Lecornuova imenovanja, čelnik Socijalista Olivier Faure rekao je da će njegova stranka odlučiti hoće li glasati za rušenje nove vlade tek kad bude poznata njezina politika.

"Ako ne bude moguće mijenjati proračun, ako sva pitanja ne budu na stolu, naravno da nećemo imati drugog izbora nego izglasati nepovjerenje", rekao je Faure. "Ne želimo kaos, ne tražimo raspuštanje po svaku cijenu, ali ga se ni ne bojimo".